林地流转中林地使用权问题及对策(精选).docVIP

林地流转中林地使用权问题及对策 曹兰芳1 罗攀柱2 任伟琳3 （中南林学院商学院） 摘要：在林地的所有权和使用权相分离的前提下，通过市场机制的作用，林地流转将对于林业产权多元化，林业生产产业化,经营规模化，资源配置市场化等方面发生根本性的变化。但是，目前林地流转还处于起步阶段，无论在理论上还是在实践上存在着许多需要解决的问题。明晰林地使用权是林地流转的关键问题。使用权不清就无法实现林地正常流转及使用。本文将主要针对目前南方集体林区林地流转中的林地使用权问题进行深入剖析，找出去其存在的问题，并提出相应的对策。 关键词：林地 使用权流转 流转制度 经营规模 目前，我国林业的所有形式分为国有经济、集体经济和非公有制经济。加快非公有制经济的发展是我国现阶段林业发展的重要目标。在市场机制作用下的林地流转对于发展非公有制经济，实现林业产权多元化，林业生产产业化,经营规模化，资源配置市场化等方面将发生根本性的变化。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。”为了加快林权的合理流转，《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》提出：“在明确权属的基础上，国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体都可以通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。”根据《森林法实施条例》第二条第四款的规定，作为林权客体的林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地，灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。