新形势下推进机关党公开的几点思考.docVIP

新形势下推进机关党务公开的几点思考 　　一、机关党务公开工作现状及存在的主要问题 　　近几年来，机关各级党组织按照《党章》和《中国共产党党内监督条例（试行）》要求，通过采取听取党员和群众意见、虚心接受党员群众监督、肯请党员群众参与评议等形式，积极推进党务公开，努力满足党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，呈现出比较明显的效果。通过推行党务公开，拓宽了机关基层党组织自身建设的渠道，提升了机关党组织的执政能力和水平。在调查问卷中有94.2%的党员干部认为大力推进机关党务公开对加强机关党的自身建设有积极促进作用；81.4%党员干部对党务公开是否促进了民主集中制建设给予了肯定的回答；87.5%的党员干部认为党务公开深化了机关党务干部选人用人制度改革，促进了机关党务干部选人用人机制的民主化、公开化；91.2%的党员干部认为党务公开促进了机关党风廉政建设和反腐败工作，加强了新形势下教育、制度、监督并重的惩防体系建设；94.3%的党员干部认为党务公开拓宽了机关党组织和党员干部联系群众的渠道，密切了党群干群关系，推动了机关和谐建设。 　　与此同时，这次调查也反映出机关党务公开工作存在的一些不足和问题。主要表现在以下三方面问题： 　　一是公开内容不够全面，开放程度不够高。一些单位党务公开的内容仅仅是一些上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是本级的工作计划、安排，公开的都是一些表面的东西，而对群众关注的重大事项和热点问题，特别是在人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透明性和开放度还有待提高。调查中24.3%的党员干部认为本单位对党务干部的使用任免情况公开不够，损害了广大党员在推选党务干部的选举权和表决权；而有35.2%的党员认为单位在评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员及优秀党务工作者上不够透明，挫伤了部分党员干部的积极性；有58.3%的党员认为本单位党组织对党费收缴、使用情况不能及时公开，广大党员群众无法进行有效监督。而一些单位党组织对有些敏感的内容，虽然也公开了，但比较笼统原则，没有进行必要的细化，如对党员干部的年度考核结果，公开的情况不能使广大党员干部满意。 　　二是领导干部重视程度不够，公开效果不够明显。调查中，有32.1%的党员认为本单位领导对党务公开不够重视，31.3%的党员干部认为党务公开的效果不明显。调查中发现，一些单位领导特别是少数主要领导对加强和改进机关党务公开工作关注程度低、精力投入不够，甚至有的领导认为党务公开是机关党委的事，不是党组(党委)的事，没有把党务公开摆上党委工作的议事日程，对党务公开过问不多。有的领导思想不够解放，在党务公开的内容上，特别是对一些敏感问题的公开上，存在这样那样的顾虑。如有的单位在党务干部推选上，为照顾老同志，运作上不十分透明，党员的反映比较大。 　　三是党员知情面还不够广，监督力度不够大。在调查的问卷中，有34.5%的党员认为自己“不能比较全面地了解党务工作”，有21.6%的党员认为有些“该知道的内容没有被告知”，有43.3%的党员认为“没有行使党内监督的权力”。由于党员的知情面窄，了解党内的事情少，使党员党内监督作用得不到充分发挥，党务公开起不到应有的监督效果。 　　二、机关党务公开工作存在问题的原因及分析 　　机关党务公开存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，归结看起来，主要有以下三个方面： 　　一是对推进机关党务公开的认识不到位。由于长期以来，机关党务工作主要是党内事务的内部运作，造成不少同志对党务公开存在一些模糊和不完整的认识：一些机关党组织和领导干部认为党的组织要多保守秘密，不要过多地公开党的内部事务，认识不到党务公开是党章赋予党组织的重要职责；有的党员领导干部认为机关党务工作的职能是监督、协助，一无人事权，二无财务权，没什么可公开的；有的党员领导干部对党务公开心存疑虑，担心公开后带来不利的影响和效果，对应公开的党务工作往往采取冷处理而不予以公开。这些认识上的误区，阻碍着党务公开工作的推进。 　　二是机关抓党务公开的能力不够强。一些基层党组织对机关党务公开工作还存在不知不懂不会的现象。有的基层党组织不能准确把握党务公开的指导思想、基本原则和目标任务，不能全面、真实、具体公开党务工作内容；有的基层党组织对公开的程序也不能做到规范、有序、到位，公开的形式比较单调、繁琐，公开的时限不能做到经常、动态、及时；有的基层党组织处理不好党务公开与其他公开的关系，将党务公开与政务公开混为一谈，使党务公开工作缺乏针对性和实效性。 　　三是党务公开工作的机制不够健全。调查发现，虽然大多数单位都制定了党务公开、意见收集处理和反馈等制度，但从总的看，大多数单位制定的这些制度系统性、针对性、可操作性还不够强，要将实践中的一些做法和经验进行归纳和提炼，上升为规范化的长效