海口市门前三包责任制管理.docVIP

海口市“门前三包”责任制管理 督查考评实施方案 为创建全国文明城市和国家卫生城市，推进“门前三包”管理落实到位，依照《海口市人民政府办公厅关于印发我市“门前三包”责任制管理办法的通知》(海府发〔2015〕183号）、《海口市“门前三包”责任制管理办法》和《海口市落实“门前三包”责任制实施方案》精神，结合实际情况，制订本实施方案。 考评对象 （一）“门前三包”管理的责任主体单位，即：秀英区、龙华区、琼山区、美兰区。 高新区、综合保税区、桂林洋开发区、三江农场参照执行。 （二）配合“门前三包”管理的单位：工商、公安交警、卫生、食品药品监督、环卫、市政、双拥办、国资委、住建、民政、教育、商务、园林等部门。 （三）临街的政府各部门（含下属单位）及国有企事业单位 二、考评范围 纳入市“双创”区域的范围。 三、考评内容 （一）“门前三包”管理机制及日常运行情况 1、管理责任区是否覆盖“双创”区域，是否责任到人。 2、管理信息是否在城市管理信息系统上图入库，管理要素是否填写完整。 3、“门前三包”责任书签订是否落实；填写要素是否齐全；责任书的主要内容、责任人是否清楚；是否悬挂在单位或店铺门前指定的醒目位置。 4、“门前三包”管理的责任主体单位和责任人是否在责任路段和责任区域，以公示栏的方式向社会公示。 5、镇（街）对“门前三包”的日常监管机制是否建立并正常运行，村（居）“门前三包”监督员队伍是否建立并进行日常监督。 （二）“门前三包”问题的发现和处理是否及时到位。 （三）“门前三包”管理的实际效果是否达到市“双创”标准。 四、考评原则 （一）问题导向原则。以解决问题为核心，抓住管理的责任主体单位，通过现场督导和检查，推动“门前三包”管理向前推进。 （二）科学评价原则。对“门前三包”管理机制的建设及运行情况、处理问题的效率、管理的效果进行全面考评，考评工作要做到可量化、可复核、可统计报告。 （三）公开公正原则。考评方案公开，考评标准统一，依托城市管理信息系统记录问题的处理情况和考评情况，被考评者可通过系统随时查询考评信息。 （四）共同参与原则。以属地管理为主，各区政府是“门前三包”管理的责任主体，对责任主体的考评采取市民参与、媒体监督、第三方暗访和数字化巡查相结合的方式，被考评的责任主体单位又对配合其管理的单位进行连带追责，形成合力，共同治理。 （五）目标推进原则。以达到国家卫生城市为总目标，根据创卫要求和“门前三包”管理实际情况，可对分值权重做出适当调整，突出考评重点，增强针对性和有效性，促进目标实现。 （六）责任追究原则。对工作推动不力、效率低、效果差的进行问责，推进“门前三包”管理取得成效。 五、考评组织 “门前三包”管理的督查考评由市“双创”工作指挥部负责，其中创卫组负责日常考评及统计，统计结果由督查考核组运用。 六、考评标准 对责任主体单位的考评，按照《海口市“门前三包”责任制管理督查考评标准》表一和表二（见附件）执行，由创卫组会同市数字城管指挥中心汇总。 对配合单位的考评，按照《海口市“门前三包”责任制管理督查考评标准》表三执行，由各区提供考评结果和问责依据。 对临街政府各部门（含下属单位）及国有企事业单位的考评，由各区提供考评结果和问责依据。 七、考评方式 考评按月进行，采取明查和暗访两种方式进行。 明查是查机制、查效率，主要对责任制落实情况和问题处理情况进行检查考评，促进管理到位、效率提升。 暗访是查效果，主要是通过媒体监督和第三方暗访，对“门前三包”管理成效进行现场检查，促进创卫达标。 （一）明查 （1）查机制：指市“双创”工作指挥部创卫组对各区“门前三包”责任机制的建立和运行情况进行检查考评，机制分值占总分的20% 。 分值计算方式：每月机制得分=当月现场检查得分x20% （2）查效率：指数字城管指挥监督中心每月将“门前三包”问题的处理情况进行汇总统计，并做出考评。效率分值占总分值的50%。 做法：依托信息系统，将巡查员、网格员、媒体、12345热线、市民投诉、领导批办、第三方检查等各类渠道发现的“门前三包”问题及时派发各区处理，数字城管指挥监督中心按月对处理情况进行统计，提交市“双创”工作指挥部创卫组汇总。 分值计算方式：每月效率得分=数字城管信息系统当月考评得分x50% 数字城管信息系统每月考评分值按百分制计算，分值计算方式如下： 数字城管信息系统月考评分值=当月结案分值（占40%）+当月按期结案分值（占30%）+当月按时反馈分值（占10%）+当月真实反馈分值（占10%）+当月协调分值（占10%） 结案分值=结案数/应结案数x40分 按期结案分值=按期结案数/已结案数x30分 按时反馈分值=按时反馈数/应反馈总数x