行政事业单位基本建财务管理(课程讲义).docVIP

2012年度会计继续教育课程讲义---- 行政事业单位基本建设财务管理 （中华会计网校 柳豆豆老师 主讲） 课 程 讲 义 目 录 第一章　基本建设概述 第二章　会计账簿及会计科目设置 第三章　建设工程价款结算 第四章　基本建设项目竣工财务决算基本建设概述一、基本建设的概念 　　基本建设是指固定资产的再生产，是社会主义国民经济中投资进行建筑，购置和安装固定资产以及与此相联系的其他经济活动，是企业、事业、行政单位以扩大生产能力或新增工程效益为主要目的新建、续建、改扩建工程及相关工作。 　　二、基本建设程序 　　基本建设程序是指建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个全过程中的各个阶段及其先后顺序。它是在总结工程建设的实践经验基础上制定的。反映了项目建设的客观内在规律，必须共同遵守。它把基本建设过程分为若干个阶段。规定了每个阶段的工作内容、原则、审批程序等，是确保工程项目按设计建设的重要保证。 　　一般建设程序要经过四个阶段、十个步骤： 　　四个阶段： 　　（1）以确定建设项目为中心的项目确定阶段； 　　（2）以勘察设计为中心的工程准备阶段； 　　（3）以建筑安装施工为中心的投资实施阶段： 　　（4）以资金考核为中心的竣工决算编制阶段 　　十个步骤： 　　（1）提出项目建议书、进行可行性研究； 　　（2）编制可行性研究报告 　　（3）勘察设计、选择建设地点； 　　（4）编制设计文件； 　　（5）进行建设准备和工程招标及设备采购招标： 　　（6）制定年度建设计划； 　　（7）组织建设施工； 　　（8）生产准备； 　　（9）竣工验收、编制竣工决算¨进行竣工决算审查； 　　（10）交付生产使用。 　　三、投资估算、概算和预算 　　l.投资估算是可行性研究阶段对建设工程造价的预测，是可行性研究报告的重要组成部分，是业主为选定近期开发项目作出科学决策和进行初步设计的重要依据。投资估算是控制拟建项目投资的最高限额。 　　2.初步设计概算是初步设计阶段对建设工程造价的预测，是初步设计文件的重要组成部分，是在已经批准的可行性研究阶段投资估算静态总投资的控制下进行编制的。初步设计概算是国家确定和控制建设项目投资总额、编制年度基本建设计划、控制基本建设拨款、投资贷款的依据；是项目招标控制标底的依据；是控制施工图预算，考核设计单位设计成果是否经济合理的依据；也是项目法人进行成本核算，考核成本是否经济合理的依据。 　　3.施工图预算是设计单位在施工图设计阶段对工程造价的计算，是在已经批准的初步设计概算控制下进行编制的。其作用主要是确定单位工程项目造价，是考核施工图设计经济合理性的依据。 　　4.施工预算是建设实施阶段承包商以单位工程为对象所编制的人工、材料、机械台班（时）耗用量及其费用总额，即单位工程成本。它主要是用于施工企业内部人、材、机的计划管理，是控制成本和进行经济核算的依据。 　　四、基本建设工作的内容 　　l.建筑安装工程 　　建筑安装工程是指对劳动对象进行追加劳动而使之形成劳动资料的劳动过程，即施工生产活动，包括建筑工程和设备安装工程。 　　2.设备及工具、器具的购置 　　设备及工具、器具的购置是指按照设计文件的要求，购置达到固定资产标准的各种设备及工具、器具以及为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具。 　　3.其他基本建设 　　其他基本建设是指不属于以上各项的基本建设工作。如可行性研究、征用土地、拆迁安置和补偿、勘察设计、房屋购置、新建单位办公用具和生活家具购置、交工验收前按设计规定标准进行的负荷联合试车、生产职工的培训、建设工程筹建和建设阶段的管理工作等。 　　五、基本建设的分类 　　（一）按基本建设项目的建设规模分类 　　按基本建设项目的建设规模，基本建设分为大中型项目和小型项目，大中型项目是指经营性项目投资额在5000万元 （含5000万元）以上、非经营性项目投资在3000万元 （含3000万元）以上的项目。其他项目为小型项目。 　　（二）按基本建设项目的效益分类 　　按基本建设项目的效益，基本建设分为经营性项目和非经营性项目。在项目完工后，由财政部门根据项目的具体情况和主管部门的意见判断确定。 　　六、基本建设工程的划分 　　1.建设项目 　　建设项目是指基本建设中按照一个总体设计进行施工，行政上具有独立的组织形式，经济上实行独立核算的建设工程总体。一个建设项目实际上就是一个建设单位。 　　2.单项工程 　　单项工程也称工程项目，是指在一个建设项目中具有独立的设计文件，建成以后可以独立发挥生产能力或效益的工程。 　　3.单位工程 　　单位工程是指单项工程中具有单独的设计图纸，可以独立组织施工，并可单独作为工程成本核算对象的工程。 　　4.分部工程 　　分部工程是指单