质量安全专项整治的施措施--大功率版.docVIP

天津和谐型大功率机车检修基地工程 质量安全专项整治工作安排 为全面贯彻落实中央关于工程建设领域突出问题专项治理工作部署和《2011年铁路工程建设领域突出问题专项治理工作要点》精神，按照铁道部工程建设领域专项治理着力抓好招标投标、质量安全、投资控制和资金管理三项专项整治及提高监督检查有效性工作（“三整治一提高”）的总体安排，按照北京铁路局质量安全专项整治实施方案的精神，结合天津和谐型大功率机车检修基地工程的特点，有针对性地提出质量安全专项整治工作的安排如下： 一、总体要求 （一）明确质量安全管理重点 树立安全事故可防可控的观念，紧紧抓住高空作业、深基坑开挖、防火等安全重点，全面实施安全风险分级分类管理。质量管理要以转包违法分包、原材料质量控制、技术交底、施工工艺、偷工减料、内业资料弄虚作假等为重点，严格落实相关制度标准。 （二）推行质量安全“红线”管理 凡是违反质量安全管理 “红线”的，坚决停工、严肃处理，并承担经济损失赔偿。 质量设5条红线：结构物沉降评估达标，钢结构施工达标，设备基础施工达标，五电调试达标，工序达标（即上一道工序未验收签认不得进入下一道工序施工）。 安全设3条红线：高风险工点安全专项方案未经批准不得开工；各种程序未履行不得开工；消防设施不齐备不得开工。 （三）具体整治内容 1.质量安全行为方面。重点整治质量安全管理责任不落实，质量安全保证体系不健全；质量责任终身制落实不到位，对发现的各种质量安全问题和事故不敢一追到底；质量安全大检查重视程度不够、检查深度不足、问题分类不清、整改不力；参建单位中标后不履行投标承诺，上场企业资质、上岗人员资格不符合要求，转包、违法分包，架子队劳务管理模式不规范；施工技术管理不力，基础管理工作薄弱，技术交底不到位；现场管理混乱，施工粗制滥造，违章违规作业，施工过程偷工减料，工程验收不执行标准，内业资料弄虚作假等行为。 2.合理工期方面。重点整治违反科学规律，不考虑自然环境、气候条件影响，盲目抢工、赶工的问题。不满足开工条件即批复开工报告并组织开工；确定项目施工工期时未考虑各类限制因素的影响，违背保证各专业工程质量所必需的时间指标，特别是违背确保路基沉降、钢结构梁体徐变、混凝土养生周期指标，任意压缩合理施工工期。建设实施过程中重点整治的具体问题为：高风险工点专项施工方案未批准、稳定风险未评估就组织施工；变更设计未批复就开展对应工程施工；线路开通前，路基防护及排水工程质量未经受至少1个雨季的检验；站房工程、站后四电工程预留施工时间不足，站房工程和站前工程没有同步开工建设、同步验收等。 3.勘察设计质量方面。重点检查和整治的具体问题为：建设标准、工程措施选用是否科学合理；设计是否严格执行铁道部批复的各项工程设计原则、设计方案、主要工程数量、主要设备数量、主要材料数量、用地及拆迁数量和施组方案及总概算等；初步设计是否达到审批条件（即技术方案稳定、勘探工作量完成规定的数量、相关协议已签订等）；设计文件是否全面覆盖铁路建设内容、是否存在漏项，专业是否匹配、接口是否合理，附属工程和基础工程是否同时设计、设计深度是否一致，排水系统设计是否完善；设计单位是否按合同约定设置现场机构，派驻满足现场工作需要的专业技术人员，落实施工图交底和专项技术交底制度；变更设计是否依据有关规定和程序履行了审批手续，是否存在未变更先施工的情况，变更是否及时，费用是否及时到位；施工图设计是否系统考虑施工安全操作和工程风险，是否进行风险专项设计，对涉及施工安全的重点部位和关键环节是否提出有针对性的质量安全事故防控措施和施工指导意见；是否开展了施工图审核工作，现场使用的施工图是否均为审核后的正式有效图纸；设计文件中是否指定或变相指定特定产品或材料，是否存在未经技术鉴定或审批在设计中采用新材料、新产品。要严厉打击设计中勘察资料、工程数量不真实、不及时、不准确或者弄虚作假等问题。 4.实体工程质量方面。路基工程，重点整治地基处理控制不严格、路基填筑不规范、填料不合格、含水率控制不严、防护结构偷工减料、深路堑施工不执行设计要求、排水系统施作不到位等问题。桥涵工程，重点整治未经变更擅自改变桥涵基础开挖方法、现浇梁钢筋布置和连接不规范、涵底标高错误等问题。轨道工程，重点整治有砟轨道轨面标高不满足要求，与其他站后专业不协调一致等问题。站房工程，重点整治地下结构及屋面渗漏、管线综合排布不细致、钢结构焊缝除锈打磨不及时等问题。“四电”工程，重点整治站前站后接口处理不当、设备配件进场检验不合规、预埋件位置精度差、光电缆防护措施不利、接触网施工方法不当等问题。原材料与混凝土工程，重点整治原材料进场检验不严格、混凝土配合比管理不到位、违规使用新材料、新产品等问题。 5.施工安全方面。桥涵施工及高空作业，重点整治桥涵勘察设计资料、安全方案、技术措施不