《国际经济法教学课件》第二节、关于国际投资的多边条约.pptVIP

第二节关于国际投资的多边条约 一、多边投资条约的概念和特点： 多边投资条约是指由三个或三个以上国家缔结或参加的有关国际投资的条约。它除了具有双边投资条约所具有的约束性、投资性以外，还具有如下特点： 1、多边性。与双边投资条约相比，其主体最少必须达到三个，有的多达100多个国家。因而，其约束力更强、适用范围更广。 2、相互性。与双边投资条约相比，其不是只保护或协调部分缔约的国利益，而是保护和协调所有缔约国的利益，保护缔约国相互之间的投资。 3、程序性。与双边投资条约相比，其目前主要偏重于程序性规定。双边投资条约在总体上既有程序性规定，又有实体性规定；而多边投资条约则很少有实体性规定，多为程序性规定(如代位求偿权、争议解决)。 二、多边投资条约的体系 多边投资条约有世界性的多边投资条约和区域性的多边投资条约之分。 前者包括《多边投资担保机构公约》、《解决国家与他国国民间投资争议公约》、《与贸易有关的投资措施协议》等； 后者包括安第斯条约组织1970年制定的《安第斯共同市场外国投资规则》、欧洲联盟(EU)1992年的《马斯特里赫特条约》中有关投资的规定、1966年起草并已生效的《阿拉伯投资保证公司公约》、1969年制定并已为经合组织(OECD)中大多数发达国家所接受的《资本移动自由化法典》等。 二、多边投资条约的体系 此外，还有一些投资条约草案、指南， 如：国际商会1949年起草的《关于外国投资公平待遇的国际法典》、1957年一个德国商人组织起草并公布的《相互保护在外国的私人财产权的国际公约》、1974年国际商会发表的《国际投资指南》等。但“国际投资法典等种种设想和方案，在理论上似乎可行，但实际上尚难期实现” 。 三、《多边投资担保机构公约》 （一）公约的产生背景： 《多边投资担保机构公约》于1985年10月在汉城召开的世界银行年会正式通过的，并向世界银行各成员国和瑞士开放签字。至1988年4月12日，该公约的批准国达29个，其认缴资本总额为53．38％，世界银行行长宣布该公约生效。至此，多边投资担保机构正式宣告成立。中国于1988年4月30日批准了该公约，为多边投资担保机构的创始会员国。 截至2005年6月30日，《MIGA公约》共有165个成员国，其中发达国家22个，发展中国家143个，成为国际社会普遍接受的一个重要公约。依照公约的规定，同时设立了“多边投资担保机构”，英文缩写‘MIGA’。该公约的最主要的特点，就是建立了国际投资的多边担保制度。 （二）MIGA的目标和宗旨 根据公约的规定，MIGA的目标是鼓励在会员国之间，特别是向发展中国家会员国进行生产性投资，以补充国际复兴开发银行、国际金融公司和其它国际性开发金融机构的活动（第2条）。 为达到上述目标，MIGA的机构应： (1)在一会员国其它会员国进行投资时，对投资的非商业性风险予以担保，包括共保和分保。 (2)开展合适的辅助性活动，以促进向发展中国家会员国和在发展中国家会员国间的投资流动。(3)为推进其目标，使用必要和适宜附带权力。 (三)MIGA的法律地位 MIGA是一个国际组织，要实现其目标与宗旨，经营投资担保和投资咨询业务，必须具备应有的法律人格权利法律能力，以便能与私人投保者、有关国家或国际组织签订合同，有效地履行其职能， 《MIGA公约》第1条即明确规定：“机构应有完全的法人地位，特别是有权：(1)签订合同；(2)取得并处理不动产和动产；(3)进行法律诉讼。” 由于机构具有完全的法律人格，它就可以作为法律关系主体，独立享有权利和承担义务，实现其宗旨与目的。 另外，为使机构能完成其职能，公约还赋予MIGA相应的特权和豁免。这主要有以下几方面： （五）MIGA的担保制度 MIGA的宗旨是鼓励外国投资流向发展中国家，实现这一宗旨的手段之一就是为外国投资在发展中国家遇到的非商业风险进行担保。MIGA的担保制度为多边投资的担保业务确立了一个基本框架，并允许董事会通过制定灵活的政策、规则和细则以具体规定，以适应不断变化的情势。 1．承保险别机构主要承保以下五种风险： （1 ）货币汇兑险 ( 2 ) 征收和类似的措施险 ( 3 ) 违约险 （4）战争和内乱险 （5）其它非商业风险 3．合格的投资者 此外，公约还规定，如果投资者是东道国国民或法人，其投资来源于东道国境外，即所投资产从东道国境外移入，那么经投资者和东道国联合申请，机构董事会特别多数通过，也可以成为机构的合格投资者。 （六）MIGA的作用 （1）为没有国内投资担保机构的资本输出国提供了一个投资担保机构。 这为许多发展中国家的资本输出国缺乏投资担保机构的弊端提供了弥补的机会，起到了消除这些国家的投资者对非商业风险的忧