遂昌县工业项目建设理工作制.docVIP

遂昌县工业项目建设管理工作制度 ? 为进一步加快长三角休闲旅游名城建设，确保工业制造业项目建设决策的科学化、制度化，明确项目各方责任，加强项目协调服务，根据相关法律、法规，结合我县实际，全面推行工业项目建设管理五步工作法（签约承诺、落地投产、履约评估、政策兑现、项目清理），特制定遂昌县工业项目建设管理工作制度。 ? 第一章?签约承诺 第一条　凡在本制度正式实施后我县新上的招商引资或本县企业投资的工业制造业和选矿业项目，都应执行本制度。 第二条　成立遂昌县工业投资项目决策咨询领导小组，由县经贸（招商）局、发改、财政、国税、工业园区、环保、国土、质监、建设、安监等部门组成，负责组织项目的决策、咨询、审批、核准、备案事项的协调，定期与不定期进行项目决策、咨询。决策咨询领导小组由分管县长牵头，办公室设县经贸（招商）局。 第三条　对项目投资主体进行必要的投资资格、资信审核。项目落地前，本县企业投资的项目投资方应提供原企业基本情况报告，包括资产状况、用地面积、建筑规模、行业地位、企业经营情况（主要产品及上年度产值、销售、利税、创汇、用工、用能等）；招商引资项目，引进单位或引进人应出具对原企业的基本情况的考察评审意见；自然人投资的项目，应提供必要的资信证明。 第四条　项目可行性审核，经咨询小组对投资主体资格、资信情况的审核符合要求的，由投资方提供项目可行性研究报告，内容主要包括：投资方情况、项目概况、建设内容及规模、工艺技术及设备清单、市场分析、产品及原材料、建筑面积及布局、要素需求、安全环保“三同时”方案、节能降耗实施方案、项目实施计划、投资估算、市场前景、经济效益等方面。 第五条　遂昌县工业项目决策咨询领导小组负责组织项目决策咨询和审批协调，定期与不定期进行项目决策咨询。凡用地50亩以上的项目报分管县长审定，用地100亩以上的项目报县长审定。 第六条　项目决策咨询的主要依据是相关的法律、法规，国家产业政策，业主提供的项目可研报告和引进单位的考察报告。决策咨询主要任务是：研究项目落地的可行性，分析项目对我县工业发展的贡献度和环境、安全影响程度；评价生产工艺和设备的先进性；评价项目产品附加值和社会贡献；判断项目投资实力和业主素质；审查项目需用土地和投资强度等，同时应对业主本身的信誉和诚信情况作必要的评价。 第七条　项目决策咨询程序，引进单位介绍考察情况，业主单位介绍项目情况，决策咨询成员单位进行决策咨询，咨询领导小组出具决策咨询意见：决定项目是否同意上马；确定项目用地面积；提出安全环保能源利用控制要求；提出项目建设要求；确定项目需承诺事项和优惠政策等。经决策咨询后同意建设的项目，如项目内容发生重大变化的必须重新进入决策咨询程序。 第八条　各相关职能部门按照项目决策咨询意见，在7个工作日内完成有关项目审批或备案手续。审批权限在上一级政府主管部门的，则由县级责任部门在3个工作日内完成转报，并负责及时审批到位。需供地项目在中标或竞得后，再办理相关审批手续。 第九条　经决策咨询同意新增用地的项目，必须通过工业用地招标拍卖挂牌出让方式取得土地。项目业主报名参拍时要符合下列条件：项目已经决策咨询同意；项目符合竞买地块产业定位；原则上项目竞买地块面积不多于已决策同意用地面积；签订项目投资承诺书。 签约承诺的主要内容：一是必须达到《浙江省工业建设项目用地控制指标》和县经贸（招商）局、园区管委会、国土局的相关要求。二是项目投产后，在享受我县工业制造业优惠政策期内，亩均税收低于2万元以下的不享受县内各项优惠政策。三是自签订国有土地出让合同后二年内项目协议投资全部到位（分期投资的亿元以上项目必须到位50%以上）。四是招商引资企业经营期限必须承诺达到六年以上。五是厂区布局、厂房设计、环保设施、非生产性用房建设等承诺按决策咨询意见和区内项目建设若干规定执行。六是环保、安全、节能设施，必须承诺严格按法律法规投入到位，并且投产后确保正常运行。 第十条　按照工业用地出让计划，由县国土资源局具体负责工业用地出让方案，报县政府审定批准后实施。对经决策咨询后确定为重大或优质项目的优先、及时推出招拍挂地块。工业用地招标拍卖挂牌出让公告后，对符合招标拍卖挂牌出让公告规定条件的项目，由县经贸（招商）局和园区管委会负责通知已通过决策的相关项目业主，及时报名参加土地竞买。 第十一条　项目土地中标或竞得后，国土资源局要及时与业主签订《国有土地使用权出让合同》，明确工业项目建设用地管理规定，在合同中要与业主约定项目动工建设日期和土地闲置费收取标准。对需用地50亩以上的分期建设大项目，可以一次性挂牌出让，但要按项目建设计划实行分期供地（二期预留）；业主在二年内完成一期项目建设后，确定二期项目建设计划并能及时实施的，再提供二期用地。 第十二条　园区管委会或项目所在地乡镇要与项目业主签订《项目投资