郧县加强乡镇便民服网络建设的思考.docVIP

郧县加强乡镇便民服务网络建设的思考 郧县加强乡镇便民服务网络建设的思考 ? 湖北郧县县委常委、县纪委书记李桂林 近年来，郧县在全县探索建立乡镇便民服务中心和村级便民服务站，将政府职能转到社会管理和公共服务上来。不仅提高了办事效率，降低了单位成本，形成了行为规范、网络健全、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；而且提高了行政效能，增强了党委、政府公信力，打造了服务型政府。 一、郧县乡镇便民服务网络的现状及取得的成效 郧县加强乡镇便民服务网络建设两年多来，已建成乡镇便民服务中心15个，在建4个，占乡镇总数的95%；村级便民服务站321个，占行政村总数的94.9%；为群众办理各种事项10余万件，群众满意率达到97.6%以上。同时，初步实现了“六化”。　　机构设置统一化。郧县各乡镇便民服务中心内设农业、移民、劳保、民政、国土、林业、财政、公安、工商、税务、计生等10余个窗口。在村一级设立便民服务站，接受乡镇便民服务中心的业务指导。 　 职能职责科学化。郧县各乡镇便民服务中心负责辖区内便民服务工作的组织协调和监督管理，制定和组织实施便民服务事项的办事流程、办事指南和大厅管理制度，接受并及时处理群众的咨询、投诉，负责对进驻单位及其工作人员的日常管理。村级便民服务站负责为村民提供全方位的代办服务。　　　　　 队伍建设规范化。郧县各乡镇便民服务中心主任由乡镇领导班子成员兼任，部门选派的窗口工作人员全部是直接从事本部门审批事项、熟练操作使用电脑、专业知识强、待人热情、原则性强的员工。郧县对窗口工作人员实行双重领导，业务上接受单位的指导，日常工作接受便民服务中心的领导和管理。村级便民服务站由村干部轮流值班。　 硬件设施标准化。郧县各乡镇便民服务中心办公场地普遍达到100平方米以上，服务大厅内有去向牌、办事指南、工作职责、办事承诺及收费依据等。同时，工作人员一律佩戴胸牌上岗，做到文明服务。　　服务内容具体化。郧县规定乡镇便民服务中心对权限在本级的事项行使审批和管理服务，对权限在上级的事项开展初审、呈报和代办服务。同时，统一规定了各窗口单位在便民服务中心的服务内容，做到了全县各乡镇便民服务中心服务内容的统一、规范；村级便民服务站则根据村民要求，对办理的事项免费代办。 运作模式一体化。　郧县便民服务中心一律实行“五制”办理，即一般事项即时办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制；实行“六公开”办事，即办理事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准全部公开；推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制?“四项制度”。 郧县加强乡镇便民服务网络建设，不仅切实方便了群众办事，而且改善了服务环境，取得的成效是多方面的。 （一）创新了工作模式，促进了改革深化。在乡镇设立便民服务大厅，实行集中办公，将与农民群众生产生活息息相关的各个部门及相关的服务项目，统一纳入中心，变分散办公为集中办公，使群众进一道门办完所要办的事。完善了政务公开。在为群众办事和服务的过程中，便民服务中心坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对便民服务的内容、程序和标准等统一公布上墙，严格做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况全部公开，使到中心办事的群众一目了然。这种阳光操作，明白交费的做法，给群众了一个明白。 (二)提高了办事效率，方便了人民群众。乡镇便民服务中心成立之后，提高了办事效率，方便了群众办事。比如鲍峡镇便民服务中心自2007年运行以来，共为群众办理各种服务事项3000多件，接受农民技术咨询1096多人次，提供有价值的科技信息40多条,引进新技术新成果10多项,培训农民1300多次，便捷、高效的服务得到群众的高度赞誉。许多农民感慨地说：“便民服务真便民，让我们办事省时又省力，要搁以前，起码要花费几天时间，现在一个电话就解决了”。便民服务中心的建立切实解决了以往群众办事“人难找、脸难看、门难进、事难办”的问题，非常受群众欢迎。 （三）规范了办事程序，促进了农村基层党风廉政建设。郧县乡镇便民服务中心普遍制定了“待人热情、高效服务、依法办事、清正廉洁”的服务准则，要求中心工作人员热情接待、耐心解释，坚持以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为工作标准。要求中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都要认真对待，并通过公开办事程序和收费标准，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，防止了吃、拿、卡、要等不良现象，推动了源头治腐工作，促进了农村基层党风廉政建设上台阶。. （四）密切了党群干群关系，改善了党委、政府形象。过去由于基层单位办事不公开、不公正、不方