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内蒙古边境口岸城市研究 　　摘要：随着“一带一路”战略的推进，边境口岸城市由于其特殊区位条件发挥了巨大的作用，分析中国最大的沿边陆路口岸城市满洲里市城镇化特点，推进边境口岸城市发展应提升口岸城市功能，明确口岸城市定位；构建多元产业体系，提高对内部集聚能力和对外部带动能力；加快城市基础设施建设，增强城市承载力和吸引力；以大国的胸怀加强与俄蒙的交流合作。 　　关键词：边境口岸城市；满洲里；城镇化；边境贸易 　　中图分类号：F740 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2015）12-0007-03 　　边境口岸城市是从边境城市分化出来的一种沿边口岸城市，是指在沿边地区内靠近边境线、具有开放型口岸、非农业人口达到一定规模、地域内政治、经济和文化中心。[1]本文的研究对象是中国实行沿边开放政策后，位于内蒙古自治区与毗邻周边国家交界处，经国家或地方各级政府批准，实行沿边开放特殊政策的县级及以上城市。这些口岸城市具有独特的资源优势与区位优势，成为边疆少数民族地区对外开放的前沿和经济发展中心。 　　一、内蒙古边境口岸城市城镇化的现状 　　党的十八大以来，内蒙古自治区党委、政府认真贯彻中央要求，立足区情实际，根据形势发展变化，提出了“8337”发展思路，明确了把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带的发展定位。自1992年满洲里成为首批北部开放口岸至今，全区经国务院批准的对外开放的口岸达16个，有3个国际航空口岸，边境铁路口岸2个，边境公路口岸11个，分布在12个旗（市），其中对俄罗斯开放的有4个口岸，对蒙古国开放的有9个口岸，分别承担了中俄陆路运输货物总量的65%和中蒙间货运总量的95%，其中满洲里和二连浩特市分别是我国对俄、对蒙最大的口岸。具体情况见表一。 　　由于特殊的区位条件和功能定位，边境口岸城市具有一些共同的特点。通过表二数据可见：一是边境口岸城市经济总量小，全区生产总值城市排名中落后，相对内陆中心城市发展不足，这主要是由于边境口岸城市自然环境差、远离经济建设中心，经济发展受国际贸易及毗邻国家经济状况影响严重，例如自治区两个被评为“国家重点开发开放试验区”的发展较好的边境口岸城市满洲里市和二连浩特市，边境贸易的往来都受到俄罗斯卢布和蒙古国图布里克贬值的影响而下滑。二是边境口岸城市非农业人口比例高，城市人口密度偏低，这主要是由于特殊的地理环境导致边境口岸城市第三产业相对一、二产业发展的速度快，产业结构促进人口结构的调整，边境口岸城市城市化率比较高，外来人口比较多，城市人口流动性比较大。 　　通过表三数据可看出：边境口岸城市城镇化水平参差不齐，满洲里市走在自治区边境口岸城市的前列，其他边境口岸城市城镇化建设初具规模，有些方面落后于全区平均水平。满洲里市是国家第一批开发开放试验区，与广西东兴、云南瑞丽已经站在了新的起点，当前正在大力推进国家重点开发开放实验区建设，结合全区经济社会发展的定位，把自己打造成内蒙古向北开放的重要桥头堡。满洲里作为是中国最大的沿边陆路口岸城市，对于自治区乃至全国边境口岸城市的发展都有一定借鉴作用。 　　二、满洲里市城镇化特点及存在问题 　　（一）特点 　　满洲里市是内蒙古自治区计划单列市，位于内蒙古自治区东北部，与俄罗斯、蒙古国接壤，是欧亚陆路大通道上的重要枢纽。改革开放以来，满洲里市社会事业全面进步，先后荣获了全国文明城市、中国魅力城市、中国优秀旅游城市等诸多殊荣；并且实施“链接俄蒙、融入东北、服务全国、面向东北亚”战略，与俄罗斯、蒙古、日本、韩国、港澳台等40个国家和地区建立了广泛的经贸关系，构建了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。[3] 　　1.满洲里市城镇规模及人口情况。2002年满洲里市建成区区面积为23.3平方公里，市区人口密度210.59人/平方公里，2013年满洲里市建成区区面积增长到27平方公里，市区人口密度增加到290人/平方公里，可见随着边境贸易的不断发展，身处边塞的满洲里市城市规模不断扩大，人口不断增加。2010年满洲里全市常住人口与2000年相比，十年同比共增加了65059人，增长35.28%，年平均增长率为3.07%，同时常住人口的增长速度快于户籍人口的增长速度，可见在十年间满洲里人口增长主要是前来满洲里做生意、寻找商机的外地人，且大部分人并没有定居在满洲里的准备，这种状况导致城市人口流动性比较大。满洲里市城市化率近十年都接近100%，主要是由于满洲里市耕地面积相对较少，自然坏境与气候等条件的限制使其农业人口较少，满洲里市居民多从事二、三产业工作，特别是贸易、旅游等行业。 　　2.满洲里市经济发展水平。自2002年开始中，满洲里市生产总值呈直线上升，这也是人口快速增长的阶段，人口的集聚带来资金流、信息流等