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关于深化国企改革问题的研究 　　[摘要]：就国有企业的内涵及其分类作了说明，提出了要注意正确的国企改革方向；抓住根本促进现代企业制度的建立，杜绝形式主义；坚持国有企业改革的基本原则；正确及理性认识改革的方向；有效把握改革、发展和稳定的关系等深化国企改革的相关策略。 　　[关键词]：深化 国企改革 　　0引言 　　现今，国有企业的改革问题已然踏入攻坚阶段，各种矛盾和困难更加突出，改革的难度显著上升。我们相信，进一步深化国有企业改革，要注意处理相关事宜。 　　1国有企业的内涵及其分类 　　国有企业是指按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济性组织，不包括有限责任公司中的国有独资公司，其全部资产归国家所有。国有企业是在社会化大生产条件下，为弥补市场失灵，在制度、目标和管理诸方面具有特性的现代契约组织，它的资产属于全民所有，由政府占有终极所有权。我国国有企业布局非常广泛，关于国有企业分类的讨论目前国内学者大致从两个维度对国有企业进行分类。一是目标维度，主要标准是看企业是以公益还是利润为导向；二是经营维度，看企业是垄断性的还是竞争竞争性的。按这两个维度将国有企业分为三类。第一类是公益性国有企业。该类企业不以盈利为目的向社会公众提供公共产品和公共服务的国有企业，如公交、地铁、环卫等。由于公共产品和公共服务的消费具有非竞争性和非排他性，容易出现外部性和搭便车行为。如果允许这类产品与服务在市场自由竞争甚至由私人资本掌控，很容易给公民生活、社会秩序、国家安全带来危害，所以公共产品和公共服务必须也只能由公益性国有企业来“垄断性”提供。第二类是垄断性国有企业，主要包括稀缺资源的垄断如输电、管道燃气、自来水、铁路运输等。如果这类企业由私人资本控制，则势必会提高价格，从而影响消费者福利的提高。第三类是竞争性国有企业，指处于竞争性行业的国有企业。竞争性行业十分广泛，是私人资本大量存在的领域。这类企业以追求利润最大化为首要目标，没有任何强制性社会公共目标。通过对国企分类我们不难发现，不同类型的国企有不同的特征，会存在不同的问题，如果我们对不同类型的国企改革中暴露的问题认清，在中央统筹下，各个突破，深化国企改革将取得较好的成效。 　　2深化国企改革的相关策略 　　2.1注意正确的国企改革方向 　　改革首先有一个很大的问题就比如西方媒体所报道的，国有企业深化改革是中国新一轮私有化浪潮。也有不少人在国内表示，本轮改革是从国企倒退民资前进出，是国有经济从退出相关领域的标志。我们改革不是做给别人看的，我们的改革有底线必须坚守，必须坚持不能改的永远都不能改。改革允许犯错误，但绝不允许犯颠覆性的错误。三中全会《决定》指明了全面深化改革的大方向。一是坚持改革方向。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。在大调整、大转型、大洗牌的当今之世，不改革只有死路一条。二是坚持市场化改革方向。我国经济体制改革的基本方向是由传统的计划经济转向市场经济。特别是三中全会《决定》提出，使市场在资源配置中起决定性作用。凡是市场机制能起作用的地方就让市场起决定性作用。三是坚持社会主义市场化改革方向。我们的改革目标是建立社会主义市场经济体制，中国特色社会主义是我们必须永远高举的旗帜。我们应该学习借鉴西方市场经济国家一些先进做法，但绝不能照搬照抄西方模式，我们有中国特色社会主义的道路自信、制度自信和理论自信。我国35年来的改革开放实践，也充分证明了中国特色道路的正确性。 　　2.2抓住根本促进现代企业制度的建立，杜绝形式主义 　　现代企业制度的建立是企业改革的方向。我们知道，传统的国有企业都是按照计划经济模式，未来能适应社会主义；市场经济发展的需要，所以需要通过由工厂转化为公司制的形式，完成建立现代企业制度的任务作为同社公化大生产和市场经济相适应的新型的企业财产组织制度，现代企业制度的主要特征是：产权清晰，权贵明确，政企分开，管理科学国有企业制度改革最终就要实现这四个基本特征。但是，从目前国有企业改革的情况看，许多企业在改制中，不论是从理论上，观念转变上，还是实际操作上，不同程度地存在着没有抓住根本点，盲目追求形式的问题。例如，产权清晰的问题。所谓产权清晰，是指企业的终极产找和法人产权关系清楚这涉及到出资人和企业两个方面。作为出资人必须明确到位，作为企业法人有自己正常牛产经营活动的物质财产。实现这种产权关系的最好形式是股份制。包括国家在内的出资人进人企业后，以股东的身份明确到位所有出资人的股东，成为统一的企业法人财产，由董事会来行使企业法人财产的管理和运用。体现这基本特征的根本之处在于两个方面：一是出资人明确到位；二是企业拥有完全意义上的法人财产权。