葛守昆新时期江苏经济保持高位稳定增长的政策选择.docVIP

新时期江苏经济高位稳定增长的策略选择 葛守昆 （江苏省社会科学院经济研究所） 摘要：随着工业化进入中后期、国际化进入提升期、城市化进入加速期，江苏经济发展将出现新的显著趋势和特征。总体上讲，就是由过去的“能快则快”进入高位稳定增长的阶段。把握这个特征，对于促进江苏经济又好又快发展有重要的意义。 关键词： 一、高位稳定增长对于江苏发展的重要性 1、稳定增长是最有效率的增长 在经济学理论中，周期性增长是经济发展的普遍规律，但是经济增长周期性所体现的波动幅度的大小、波动频率的高低，对经济发展有决定性的影响。如果波动的频率太快，波动的幅度太大，经济增长经常处于危机、萧条、复苏、高涨四个阶段经济危机表现：大量商品卖不出去，大量生产资料被闲置，大批生产企业、商店、银行破产，大批工人失业，生产迅速下降，信用关系破坏，整个社会生活陷入混乱。私人投资者所关心的是自己公司盈利,而国家利益则体现在经济增长及其稳定性占世界经济份额10.2%的日本经济超过近40年前创造的最长增长时间纪录 年均增长率 1990 2000 2002 2003 2004 2006 1991-2000 2001-2004 全球经济 2.8 3.6 2.9 4.6 3 4 5.1 5.1 欧盟 1.9 2.1 2.6 3.7 1.2 1.2 2.5 2.8 中 国 3.8 8.4 9.1 10 10.1 10.4 日 本 1.4 1 5.3 2.4 0.3 1.4 2.6 2.7 美 国 3.3 2.5 1.9 3.7 1.9 3 4.4 3.4 数据来源：国家统计局相关统计资料 3、江苏应该以高位稳定增长取代“能快则快”的增长 改革开放以来，江苏作为我国沿海经济发达的省份，经济增长表现出很高的速度。从1978年到2006年的28年间，平均的增长速度为12%左右。但是这期间，有些年份也出现了大的经济波动。比如1989年只有2 .5%,1992年却达到25.6%，高低相差24.1个百分点。根据经济发展的规律，一个国家或地区在短缺经济时期，基础设施薄弱、环境压力不大、资源相对充裕的情况下，经济增长或高或低是难以避免的现象。但是经济发展到了一定阶段，比如由温饱进入实现小康与现代化的阶段，经济增长就不能再延续越快越好的模式，而是要考虑到多方面的约束因素，寻求好中求快、又好又快的增长。从江苏的实践来看，2006年人均GDP已经越过3500美元，经济发展面临的环境约束、土地资源约束、能源原材料约束、市场约束等空前增多，经济增长如果还是“能快则快”、“越快越好”，就可能加剧增长的波动，出现大起大落的情况。由此带来的，将是投资过热、有些项目不一定形成生产能力、形成产出能力的又没有足够的市场需求，同时还会加剧能源原材料供应的紧张、产生环境承载能力下降、土地资源吃紧等现象。所以，在新的发展时期，江苏经济比较理想的增长，是尽可能保持高位持续稳定增长的状态，将经济增长的周期拉长，峰谷差缩小，波动的频率放慢。 二、近几年江苏经济高位稳定增长的主要表现 1、近几年江苏经济增长情况 党的十六大以来，江苏经济出现了新的增长态势。从2002年开始，经济增长速度依次为11.7%、13.6%、14.8%、14.5%、14.5%。具体特点：一是有较高的稳定性，上下相差3点个百分点左右；二是高位增长，连续5年增长超过11%（具体见图表二）。这是一种可喜的局面。 江苏2002-2006年GDP增长率 表二 年份 速度（%） 2002 2003 2004 2005 2006 11.7 13.6 14.8 14.5 14.5 数据来源：省统计局有关资料 2、江苏经济出现高位稳定增长的原因 为什么近几年来江苏经济出现高位稳定增长？根本原因是认真落实中央提出的科学发展观，在重点发展区域的选择、区域之间发展的协调、培植新的发展主体等方面有新的突破。具体表现在： 第一，沿江开发战略的实施，形成了江苏重要的增长极或增长带。沿江地区在江苏经济过去的发展中，是极具区位优势、交通优势和资源（水）优势的地区，理所当然是最具增长活力的地区。通过实施沿江开发战略，最大限度地配置和利用资源，形成沿江产业的集聚优势，必然成为重要的经济增长点，成为全省经济高位增长的带动地区。自2003年省委实施沿江开发战略以来，沿江经济增长明显超过全省的平均水平，基本保持在15%以上。目前，沿江八市以占全省47.3%的土地面积、58.4%的人口，产出了占全省80.5%的GDP、97.1%的进出口贸易、91.1%的外商投资。 第二，区域共同发展战略的深化，苏北经济开始从低谷起飞。江苏经济发展南北差异较大，是最大的省情。加快苏北发展，是江苏经济保持高位增长的重要环节。从实践来看，近几年省委省政府加大实施区域共同发展战略的力度，