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我国非营利组织财务管理存在的问题及解决对策 　　 摘 要：通过分析我国非营利组织目前财务管理所存在的问题，认为非营利组织应该集中力量筹集资金，加强对资金的收支管理，提高资金的使用率，有效地对财务进行监督，真实反映财务状况，完善财务管理体系。 　　 关键词：非营利组织;财务管理;筹资管理;收支管理 　　 中图分类号：F275.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）27-0111-02 　　 非营利组织是不追求经济利益的组织，它所从事的都是具有社会服务性的活动。然而，不管什么性质的组织，它从事任何活动都需要资金支持。众所周知，非营利组织的资金来源主要是政府的财政支持和社会的捐赠，但是，财政的支持与社会的捐赠毕竟是有限的，而且非营利组织在运营的过程中所需要的经费常常会从组织的收入中扣除，有些非营利组织常常因为资金的短缺而致使其活动不能够正常的运作。所以，非营利组织需要对自身的资金进行综合管理。 　　 一、我国非营利组织财务管理主要存在的问题 　　 （一）非营利组织筹资渠道单一 　　 根据我国当前的社会现状，非营利组织不论在数量还是规模上均会不断增加，这样就需要筹集更多的资金。目前，资金短缺就是我国非营利组织面临最大问题。非营利组织的资金主要来源于政府拨款、自创收入、国内外的社会公众、企业以及各种基金会。清华大学NGO研究中心所公布的2009年《中国NGO―以个案为中心》调查报告显示，政府拨款占我国非营利组织收入的比例为49.97%，可以看出，我国非营利组织资金的筹资渠道相对单一，组织的收入主要是来自政府拨款，占资金收入的近一半。 　　 非营利组织过分依赖政府，在这种状态下，如果我国政府减少财政对非营利组织资金的支持，非营利组织是很难靠自己的收入来维持其正常的运作，就很难在生存下去。随着社会的不断发展，政府、非营利组织和市场三者之间的关系也越来越明确，非营利组织的独立性会越来越强，最后会脱离政府的控制，政府的财政补贴也不再会是主要的筹资渠道，财政补助在收入中的比例会降低，非营利组自身通过社会捐赠以及自创收入的筹资比例会逐渐加大。所以，非营利组织要想生存下去，获得更多的资金需要不断拓宽筹资渠道，寻求更高效的筹资手段。 　　 非营利组织收入的第二来源是组织的自创收入。但是由于我国非营利组织是不以营利为目的，大多数人会误以为非营利组织不应该从事与商业有关的活动，这就导致组织缺少自身进入市场进行筹资的实践经验，从而获取自创收入的能力较弱。 　　 （二）非营利组织收支管理混乱 　　 非营利组织资金的收入管理和支出管理是非营利组织收支管理的两大要素。收入管理在非营利组织财务管理中起着至关重要的作用，它能否最大限度地筹集资金并提高筹资效率，决定了组织支出管理的有效性。但是由于非营利组织会计结构的缺失导致组织没有明确的记载组织的自创收入和非自创收入，其自身到底有多少社会捐赠、政府拨款，没有详尽资料记载，出现一些不法分子私自挪用公款的漏洞。收入管理混乱主要表现在为了逃避管理，只使用从市场上购买的收据，而不使用财政监制的“行政事业性收费收据”，有些甚至收了钱不开收据也不开具任何证明。 　　 非营利组织的收入管理是非营利组织财务管理的重点，而支出管理涉及资金的分配和有效利用，是非营利组织财务管理的核心问题。我国非营利组织在支出管理上存在很多问题，主要表现在：一是大手大脚，财务支出随意，混乱。如一些非营利组织不能够取得合法的原始凭证计进行账务处理;二是缺乏严格的财务管理制度，财务预算不健全，资金使用效率不高。主要表现在：各项支出没有具体说明，出现挪用公款的现象。三是在各项费用支出时，不能分清事情的轻重缓急，“眉毛胡子一把抓”，一些重点的项目没做好，专项支出不能够用到专门的项目上，其他的项目也受到影响，不能够正常进行。另外，资金的支出范围也比较含糊，各项支出常常被挪用，导致资金利用率低。非营利组织在收支管理中所存在的问题会造成资金链断裂，影响会日常经营运作。 　　 二、解决对策 　　 （一）拓宽筹资渠道 　　 我国非营利组织的资金来源主要依靠政府的财政支持。由于经济的不断发展、社会的不断进步以及非营利组织自身不断地发展壮大，越来越需要更多的资金来保证组织能够生存。单一的筹资方式已经不能够满足组织对资金的需求。非营利组织应从社会的各个层面开拓新的筹资渠道，扩大非营利组织的筹资规模。 　　 1.处理好与政府的关系，争取政府的支持。非营利组织争取政府的支持不仅是获得财政资金的支持，还有要争取享受国家的税收优惠、土地的使用权以及在进行经营活动时的特许经营权。同时，非营利组织在保持独立的基础之上，要争取得到政府的认同和支持，加强与政府的合作，获得更多的社会认同，这对非营利组织的长远发展具有重要的意义。