我国石油海外投资的现状与问题.docVIP

我国石油海外投资的现状与问题 　　[摘要]文章分析中国石油海外投资的现状与问题，指出了我国石油企业海外投资面临国际形势不稳定、政府制度存在缺陷以及投资成本过高等问题，提出了继续加强石油商业储备和战略储备、改善和提高我国的政府服务制度以及调整投资结构等合理化建议。 　　[关键词]石油公司；海外投资；政府服务制度；投资结构 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201615017 　　1我国石油海外投资的现状 　　目前，由于石油已经成为世界各国发展中必不可少的战略性资源，世界各国随着经济的发展、科技的进步对石油资源的消费量逐年递增。为保障我国的石油安全，我国采取多种措施来增加我国石油的储备量，满足我国石油能源的需求量。三大石油公司更是积极地进行海外扩张，以保障我国石油安全。 　　我国的海外石油投资重点主要集中在苏丹、安哥拉、阿尔及利亚、印尼、澳大利亚等非洲和东南亚地区。而东北亚、北美等地分布极少。一方面由于这些地区石油资源丰富，另一方面东北亚、北美地区拥有相对较为便利的开采条件，所以吸引了我国的石油海外投资。 　　2我国海外石油投资存在的问题 　　21不稳定的国际形势 　　海外石油投资关系着我国能源安全，是确保我国社会稳定的重要因素。国际大环境下，并不是一帆风顺的。我国目前已紧随美国成为全球第二大能源消费国，我国的石油消费量占全球石油消费比重 10%以上，新增石油消费量占世界新增能源消费 37%。[1]面对着中国工业化和城市化进程加速，经济结构的调整，我国对于石油等能源类产品的需求将会大大上升，而面对国内石油开采量下降，对能源进口的依赖程度将会更进一步加强，国际能源署（IEA）预计 2030 年我国能源消费中会有79%要依赖进口。[1]由此可见，只有稳定的国际形势才能带来相对和平的投资环境，而不稳定的国际形势将加大我国石油海外投资的风险。 　　22政府制度存在缺陷 　　投资政策缺乏连续性、系统性和稳定性，现行政策我国只针对投资的审批，投资促进政策也主要针对新建企业，而没有明确支持海外上市、兼并、收购等国际通行的投资方式；在立法方面还存在很大漏洞。这不仅使政府的支持鼓励政策失去了其应有的效用，也使企业在海外发生的投资纠纷无法可依，正当的行为得不到法律的保护。另外，我国企业在海外投资中缺乏政府财政、信贷、税收等方面的支持，往往难以支撑海外竞争的强大压力。 　　23海外投资缺乏整体、长远的策略，国际化经营意识不强 　　在我国海外投资的管理经营方面，我国缺少长远的策略。根据有关部门的调查，国有石油企业在海外投资亏损约占2/3。这种局面的形成一方面与石油企业缺乏“走出去”的经验相关，另一方面也表明企业“走出去”缺乏明晰的战略思路和战略定位。 　　24可行性评估过于粗放 　　海外投资自始至终伴随着各种风险，如经济、政治、文化、技术等方面的风险。我国石油企业在进行项目可行性评估时，企业会倾向于往乐观的方向进行财务、经济、技术等方面的评估。除此之外，企业由于对海外环境、文化等各方面的差异，在进行评估过程中有时会出现误差，最终使项目决策性的失误，更甚者导致投资亏损。 　　25投资结构与方式不太合理 　　海外投资中的主要业务，中石油集中在上游，而下游投资比较少；中石化的优势在于下游炼油加工，所有我国的石油公司在国外市场的选择上游资源的比重明显不足在这种投资结构下，不利于紧密上下游的业务，增加了投资成本、提高了投资风险。 　　3解决我国海外石油投资问题的对策分析 　　31保障我国石油安全举措 　　311加强石油战略储备和商业储备 　　中国石油海外投资在对外石油安全战略中，除了确保稳定的石油供应外，还需要有相当储量的石油储备作为石油价格波动的稳定和缓冲机制，以防天灾人祸对国民经济正常的石油需求带来巨大冲击。除了维持相当的石油储备外，在中国进口石油的交通渠道和运输方式上，也应当遵循多元发展的思维，利用地缘政治和经济优势，推进与周边邻国能源合作，确保石油供应和安全。[2] 　　312推进跨国石油供应渠道的多元化 　　作为全球第二大石油消费国和进口国，由于全球石油市场投机和西方跨国石油公司操纵带来的巨大波动，中国的石油进口始终在全球石油市场和供应体系外进行，采取政府外交手段、经济援助、出资参股、勘探、开采、管道铺设生产性服务提供等多种方式与产油国双边合作进行联系，争取富油国对华出口石油；可以说，国家资本主义导向的双边战略作为中国稳定石油供应的基本战略是成功的，在未来应当继续推进并寻求完善。 　　32提高和改善政府的服务制度 　　321强化和提高政府的服务意识 　　一是要简化审批手续，压缩审批环节。二是要充分利用政府信息资源和管理优势，通过创建海外投资经营信息网络，为企业“走出去”提供海外投资