广东农民专业合作社的发展特点与主要问题.docVIP

广东农民专业合作社的发展特点和主要问题 信息来源：《南方农村》2013年第1期 发布时间：2013/09/04 【摘 要】总结了广东农民专业合作社的发展特点和存在的主要问题，并提出今后一个时期推动广东省农民专业合作社发展应当铭记的原则。 【关键词】农民专业合作社；发展特点；主要问题 发展农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度，是我国农业发展的重大战略举措。农民专业合作社在提高农业生产技术水平、开拓农产品销售市场、供应农业生产资料以及农业产业化经营等方面发挥了重要作用，为农民增产增收做出了重要贡献。但是，无论是从全国，还是从广东省来看，目前农民专业合作社仍然处于发展的“初级阶段”，继续推进农民专业合作社发展，仍然是今后相当长一段时期“三农”工作的一项重要任务。因此，总结农民专业合作社的发展经验，明确和克服目前存在的主要问题，具有十分重要的意义。 一、广东农民专业合作社的发展特点 （一）发展速度加快 广东省农民专业合作经济组织发展起步较早，据记载，广东省第一个农民专业合作经济组织是建于1980年的恩平县牛江镇杂优稻专业研究会。但是，在相当长的一个时期，农民专业合作经济组织处于自生自灭的状态，稳定性差，发展不快，组织数量不多，农户覆盖率不高。进入21世纪，由于政府重视程度提高，农民专业合作经济组织有了较快的发展。到2006年底，全省有较规范的农民专业合作经济组织1136个，会（社）员17万人，带动农户128万户，占全省农户总数12%①。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》实施，农民专业合作经济组织进入了新的发展时期。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定，农民专业合作社应在工商部门登记注册。2009年6月末，全省在工商部门登记注册的农民专业合作社3029家，社员37893人，比上年末分别增长75.39%和65.42%②。2010年底，全省注册登记的农民专业合作社6715个。据广东省农业厅最新数据，截至2012年5月，全省在工商部门注册登记的农民专业合作社达到11500个。但是，广东省农民专业合作社的组织数量低于全国平均水平。截至2011年9月，全国农民专业合作社48.43万家，平均每个省（含直辖市、自治区） 15600家。 （二）地区发展不平衡 虽然全省农民专业合作社的组织数量增长较快，但是，省内地区之间发展依然不平衡。2009年6月末，在全省登记注册的3029家农民专业合作社中，河源、梅州、湛江，肇庆、韶关5个市超过200家，5市占全省的一半以上%②。至2011年11月，全省在工商部门注册登记的农民专业合作社累计9800家，农民专业合作社数量在全省排名前五位的依然是河源、湛江、茂名、梅州、韶关，5市合计占全省农民专业合作社总数56%。 （三）行业分布广泛 农民专业合作社的行业分布广泛，但是，种植业中的蔬菜、水果和畜牧业中的养殖，依然是农民专业合作社的重点产业领域。据广东省农业厅的统计，至2011年底，全省农民专业合作社中，从事种植业的占62.1%，畜牧业占14.2%，渔业占8.3%，林业占2.8%，服务业占7.7%，手工业和其他占5%。 （四）服务功能不断拓展 农产品销售是农民专业合作社最主要的服务功能。目前，全省60%以上的农民专业合作社主要是从事农产品销售。2011年，全省农民专业合作社统一销售农产品4100亿元。在销售方式上，除了传统的代销模式，近年来越来越多的农民专业合作社走产销对接的道路。据广东省农业厅统计，截止2012年3月，全省实行产销对接的农民专业合作社1152家，其中，1030家农民专业合作社与3263家大型连锁超市、门店建立了产销对接关系，销售产值29.87亿元，122家农民专业合作社向大学饭堂直供农产品，销售产值1.62亿元。统一购买生产资料是农民专业合作社的另一主要服务功能。2011年全省农民专业合作社统一购买投入品总值达到436亿元。农民专业合作社在统一生产技术标准方面也发挥着重要作用。截止2011年底，全省农民专业合作社实施生产质量标准的有362家，拥有使用农产品质量证书的有428家、无公害农产品产地认定248个、注册商标333个，比上年均有增长。 二、广东农民专业合作社的主要问题 （一）社员规模较小 截至2012年3月底，全国注册登记的农民专业合作社55万多家，社员4300多万，覆盖全国91.2%的行政村，17.2%的农户，平均每个合作社社员80人③。2011年底，广东省农民专业合作社社员29.54万，覆盖全省2.2%的农民，平均每个合作社社员33人，不到全国平均社员规模的一半。 （二）经济绩效不显著 大多数农民专业合作社的经济绩效不佳。由于农民专业合作社普遍规模较小，服务层次较低，因而经济收入水平较低。一般估计是：1/3的农民专业合作社较好，1/3一般，1/3较差