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第四章建设工程总承包合同管理 4 . 1 建设工程总承包合同概述建设工程总承包合同又称一揽子承包合同，国际标准称谓为 FIDIC 设计一建造及交钥匙工程合同。具体是指建设工程任务的总承包，即发包人将建设工程的勘察、设计、施工等工程建设的全部任务一并发包给一个具备相应的总承包资质条件的承包人，由该承包人对工程建设的全过程向发包人负责，直至工程竣工，向发包人交付经验收合格符合发包人要求的建设工程的发承包方式。工程总承包是国内外建设活动中多有使用的发承包方式，它有利于充分发挥那些在工程建设方面具有较强的技术力量、丰富的经验和组织管理能力的大承包商的专业优势，综合协调工程建设中的各种关系，强化对二程建设的统一指挥和组织管理，保证工程质量和进度，提高投资效益。与总承包方式相对应的，是单项任务的承包，有利于发包人对建设工程的各环节、各阶段实施直接的监督管理，这对于那些具有建设活动方面的专业技术人才，对专项工程建设有较强的组织管理能力的承包商来说是有利的。作为 1 二程的一揽子承包合同．它在招标程序方面，在责权利的划分方面与一般的施工合同有较大的区别 1995 年国际咨询上程师联合会（ Fll ) IC ）颁布了 《 设计一建造及交钥匙工程合同条件、，它是一份比较完备的总承包合同条件，作为国际标准在全球通用我国的工程总承包合同文本一般也参照该标准拟订。 4 . 2 建设工程总承包合同的主要内容 FIDIC 颁布的 《 设计一建造及交钥匙工程合同条件 》 规定的建设工程总承包合同应包括的主要内容有十一个方面，合同双方当事人一业主和承包商据此订立具体的合同条款。由于各国和地区间适用的法律、法规及建筑规范标准等有所不同，一般应由各国和地区政府的建设行政管理部门参照 FIDIC 合同条件发布当地适用的标准合同文本。因为建设工程总承包是由承包商负责一个完整工程（包括土建、机械、水电、设备等部分）的设计、施工、设备购置等工作，涉及的范围广泛，故其合同条件非常细致填密。限于篇幅，下面仅概要介绍十一项主要内容。4 . 2 . 1 合同的法律基础和合同语言合同的法律基础，即适用十合同关系的法律依据。 · 66 ·合同语言，即用以编制合同文本的一种或几种语言。如果合同文本用不同的语言编制，还应指明合同的“主导语言”。合同文件 1 ．合同文件包括的范围及执行的优先次序 ( l ）合同协议书：指应合同一方的要求，双方签署的按标准格式起草的（或修改的）合作协议书。签署合同协议书的印花税费用和法律规定应征收的类似费用由业主承担。 ( 2 ）中标函，指业主对投标书的正式接收函。 ( 3 ）业主的要求。它一般在投标文件中给出，属于合同的一部分，包括合同工作范围、标准、设计准则（如有的话）和进度计划的说明，以及根据合同对其所做的任何变更和修改。 ( 4 ）投标书，指承包商为了工程向业主提出并为中标函接受的报价书，投标书的附录也作为投标书的一部分。 ( 5 ）合同条件第二部分，即特殊条件。 ( 6 ）合同条件第一部分，即通用条件。 ( 7 ）资料，指包含在合同中、与投标书一同递交的信息与数据。 ( 8 ）承包商的建议书，指属于合同一部分、随投标书一同递交的初步设计文件。 2 ．合同说明构成合同的各个文件将被认为是互相说明。如果在文件中出现含糊和歧义时，业主代表应向承包商做出必要的澄清或指示。 3 ．现场的文件及其使用承包商应在现场保存一套完整的合同文件、施工文件、变更、任何通知、指令、同意、批准、证书和规定以及工程所在国的各类有关规范、规章、法律规定、适用于承包商的建议书和资料，并在业主的要求中注明技术标准，业主、业主代表和助理有权在所有适宜的时间内使用此类文件。 4 ．合同类型总承包合同内容通常包括设计、建造、供应、维修等。通常采用固定总价的合同形式。业主的责任和权力“业主”是投标书附录中指定的当事人，以及取得当事人资格的合法继承人，但不指（除非承包商同意）此当事人的任何受让人，这与土木工程施工合同条件规定相同。业主的责任和合同赋予他的权力主要包括： ( l ）业主选择和任命业主代表。业主代表由投标书附录所指定，在工程中，业主通过业主代表管理工程，下达指令，行使权力。 ( 2 ）业主应在投标书附录中注明的时间内给予承包商进入现场和占有现场的权力，否则必须承担承包商工期延误和费用（包括合理利润）的赔偿责任。 ( 3 ）在承包商请求和承担费用的前提下，业主应协助承包商申请获得为了本工程任何部分、工程设备、材料和承包商的设备的运送（包括清关）以及工程的完工所需的许可、执照、批准，包括合同结束时承包商设备运离现场出口时必需的政府批准。 ( 4 ）业主应按业主的要求中规定的细节提供各类机械和材料，并且承担风险和支付费用，按合同规定的时间、地点将此类机械和材料运交承包商。承包商负责检查