实施三化联动战略 推高县经济社会跨越发展.docVIP

实施三化联动战略 助推高县经济社会跨越发展 高县人民政府研究室 高县位于宜宾市中南部，幅员面积1323平方公里，人口52万，是川南地区典型的农业县。近年来，高县在“工业强县、城乡统筹、项目驱动、和谐发展”的发展思路指引下，抢抓机遇，顺势而为，实现了县域经济的平稳较快发展。但在全省181个县级行政区域看，根据四川省统计局数据，高县地区生产总值97位、工业增加值89位、地方财政一般预算收入91位、农民人均纯收入73位，凸显出经济综合实力还比较落后、城乡二元结构矛盾突出、城市带动不足、工业反哺乏力的欠发达地区典型特征。为建设全省县域经济发展强县，高县必须从客观县情出发，负重自强，优势更优，开辟县域经济发展新路径。本文即从“三化联动”的全新角度，认真审视高县工业化、城镇化、农业产业化发展现状，深入分析高县实施“三化联动”战略的现实条件和基本路径，为高县未来经济社会发展提供一些参考。 一、“三化联动”的概念延伸和现实意义 （一）概念延伸 “三化联动”，即新型工业化、新型城镇化、农业现代化在发展进程中相互支撑和统筹推进。“三化”之间相辅相成，不可分割，是一个循环的共生系统，其中，农业现代化对于新型工业化、新型城镇化具有基础性作用，新型工业化对于农业现代化和新型城镇化具有带动功能，而新型城镇化对于新型工业化和农业现代化具有扩张功能。“三化”之间关联度越高，一个地区的产业发展越平衡，经济和社会发展速度和质量越能实现最优化。 （二）现实意义 一是有利于推进城乡一体化,实现城乡统筹发展。高县城乡二元结构较为突出，2009年城镇化率为27.6%，城镇居民人均可支配收入13016元，农民人均纯收入4960元，均远低于全国和全省平均水平。要缩短城乡差距，就需要推进城镇化，需要有强大的产业支撑，需要用城市来带动农村，需要用工业来反哺农业。三化联动就是要将城镇、农村、工业系统考虑，统筹发展，打破城乡二元结构，推进城乡一体化，实现城镇的繁荣和农民的持续增收。 二是有利于优化产业结构，形成三次产业共赢的格局。高县目前的三次产业比例为23.6 ：58.2 ：18.2，第二产业占绝对主导地位；对全县地区生产总值的贡献率为81.7%，第一产业和第三产业总量均小，且对经济的拉动作用不明显，对全县地区生产总值的贡献率总共为18.3%，产业结构不够合理。通过三化联动将促进三次产业的关联配套和错位发展，促使产业结构由二三一逐步向三二一转变。 二、高县实施“三化联动”战略的基础条件 (一)工业基础扎实。工业是高县经济的主导，占县域经济的“半壁河山”，初步形成了以电、煤为主体的能源工业，以电石、甲醇、化肥、造纸为主体的化工工业，以白酒、茶叶、粉丝、花生、精米、肉类等为主体的食品工业，以茧、丝、绸为主体的轻纺工业，以水泥、新型建材为主体的建材工业，以精密铸造、机械制造为主体的制造工业等六大支柱产业。截止目前，高县拥有高洲酒业、昌宏化工、天科化工、华盛纸业、宾田水厂等51家规模以上工业企业和12家销售收入过亿元企业，是“全国食品工业强县”和“全省中小企业发展基地县”。同时，规划面积10平方公里的福溪工业集中区正积极打造工业发展的洼地，水厂、公路、标准厂房、天然气管道、变电站等基础设施正在加紧建设,为企业的入驻创造了良好的基础条件。园区内装机总量达240万千瓦的中电福溪火电厂将于2011年完成一期工程并并网发电，届时将对相关下游产业形成强有力的辐射带动作用，目前已吸引天顺水泥60万吨粉磨站等配套企业进驻园区。福溪工业园区将在5年内力争创产值超100亿元。 (二)农业特色明显。高县农业特色明显，产业资源富集。通过多年发展，逐渐形成了“蚕、茶、竹、畜、粮”五大支柱产业，培育了全国农业产业化重点龙头企业——高洲酒业以及华盛纸业等3个省级农业产业化龙头企业和早白尖茶叶等9个市级农业产业化龙头企业，是全省“农业产业化经营先进县”、“农业产业化经营龙头企业集群试点县”、“现代农业产业基地强县培育县”、“畜牧业重点县培育县”。目前，全县已形成栽桑面积18万亩、年产茧9.8万担的蚕桑基础，居全省第二、川南第一；高洲酒业在五粮型酒生产企业中产销量居全国第三，年产基础酒4.5万吨；优质茶园面积达10万亩，年产茶4700余吨；竹林面积14.3万亩，年产纸浆竹10万吨；粮食年产量25.3万吨，畜牧业总产值10.5亿元。农业产业化经营具备了良好的基础。 （三）城镇拓展潜力巨大。一是县城庆符镇。庆符镇地势平坦，视野开阔，位于高县腹心地带，具有肩挑南北，承东启西的地理位置优势。同时，万里长江第一支流南广河穿城而过，形成了水城相映的优美自然风貌。目前建成区（西区、老城区）已达2.5平方公里，人口3万，随着防洪堤、骨干道油化、迎宾大桥等一系列重点公共基础设施工程的完成，城区的吸纳能力将进一步提升。正在加紧完善城市