创先争优与高效廉洁务型政府建设研究报告.docVIP

创先争优与高效廉洁服务型政府建设研究报告——开展创先争优活动，对促进政府改革创新，提高行政效能、加强廉政建设、改善公共服务，建设高效廉洁服务型政府具有巨大的推动作用。? ? 　　一、政府的改革创新亟需开展创先争优活动? ? 　　在政府管理范围内，创先争优就是要充分调动行政机关中每个党员、每个基层组织、每个单位的积极性和创造性，最大限度地激发出其工作热情与激情，把政府各项工作做好做优，使政府自身建设不断得到改善和加强，尽快建成高效廉洁服务型政府，确保政府更能以人为本、为民服务并赢得群众的更大拥护与支持。创先争优本身就以改革创新为精神、为途径；要创先争优，就必然要通过并表现为改革创新。创先争优是改革创新的核心内容，改革创新是创先争优的一种实质展开。因此，创先争优对于政府改革创新具有极其重要的推动作用和现实价值，政府的改革创新需要借助并通过创先争优来得到极大促进。? ? 　　（一）创先争优是政府改革创新的内在需要? ? 　　创先争优是政府加强自身建设，适应新形势、新任务以及更好地满足人民群众日益增长的物质与文化生活需求的内在需要。通过开展创先争优活动，可以优化和完善政府行政流程、行政机制、行政体制，增强政府的活力、灵活性、创造性和有效性，提高政府在新情况、新条件下更好地履行职责、应对挑战的能力，使之更加适应经济基础和生产力发展的需要。 ? ? 　　（二）创先争优是政府改革创新的动力源和促进机制? ? 　　创先争优能够充分激发党员个体和基层组织的活力，并带动其他个体和整个组织系统不断迸发出更大的积极性、主动性和创造性。事实上，这就是一个开发个体和集体动力的动力源，也是促进个体和集体不断开发潜力、发挥更大作用的重要机制。创先争优能极大开发政府生产力、提高政府绩效，能极大提高政府的廉洁性和公信力，能极大促进政府以人为本、由管制向服务转型。可以说，创先争优就是政府改革创新、特别是高效廉洁服务型政府建设的重要推力和动态表现、不竭动力源和强大促进机制。? ? 　　（三）创先争优能大力推动政府各项工作的改善与落实? ? 　　对于政府管理来说，创先争优不仅可以直接作用于政府改革创新本身，而且还能全面推动政府各项工作的改善与落实，推动政府各项任务的圆满完成。当创先争优首先转化为高效廉洁服务型政府建设过程时，创先争优就已经成为一种将公务员日常表现与具体的政府工作直接关联在一起的有效途径，成为能够极大促使以党员为表率的公务员队伍和以基层党组织为依托的行政组织系统扎实工作、追求卓越的有效手段。? ? 　　各级政府开展创先争优活动，只要同具体工作联系紧密起来，就可以、也必然会直接推动各项工作的充分改进和很好落实。开展创先争优活动，能使公务员在实际工作中目的更加明确、作风更加塌实、劲头更加充足、成效更加显著。能使政府的各项年度工作和日常工作都做得更加扎实、更加优质。进而能为“十二五”规划开好局、起好步提供重要的推力和保证。? ? 　　（四）创先争优重在建成高效、廉洁、服务型政府? ? 　　高效廉洁服务型政府建设是当前政府改革创新的制高点、焦点和难点，是深化行政改革、推动政府管理创新的核心和关键。创先争优在全面促进政府改革创新的同时，重在加强和促进效能建设、廉政建设与公共服务，加快建成高效廉洁服务型政府。在建设高效廉洁服务型政府的过程中，创先争优既是重要抓手，更是重要的政治保障和动力保障。? ? 　　（五）创先争优需要中央机关带头、央地同步、积极开展? ? 　　创先争优活动要深入开展，既离不开中央国家机关的带头，又离不开全国各地各级政府的积极投入。中央国家机关处在全党全国的中心部位，必然要带头创先争优，成为全国创先争优的引领和示范，带动和推动各地深入开展创先争优活动。各级地方政府要结合全面推动各项工作和任务落实，积极开展创先争优活动。把当地的“十二五”规划开局搞得更好，把经济发展、社会管理和公共服务工作做得更好，全面促进当地和谐社会建设，有效巩固执政基础和改革开放成果。? ? 　　二、以创先争优增进政府绩效，建设高效政府? ? 　　以创先争优大力加强政府效能建设、提高政府绩效，是建设高效政府的重要途径和关键举措。? ? 　　（一）用创先争优激发出政府和公务员的更大执行力和创造性? ? 　　创先争优活动将使政府和公务员把执行政策的意识变为一种自觉、积极的行动，创造性地开展工作，确保执行更加准确、全面、富有成效；创先争优本身就是要开拓创新，要充分发挥主观能动性，用新的视角观察问题，用新的思维分析问题，用新的方法解决问题。通过创先争优，必将极大增强各级政府和公务员在实际工作中的开拓创新精神，能够更富创造力地把各项政策与实际结合起来，把制度的刚性与解决实际问题的灵活性结合起来，提出切合实际的实施思路和落实措施。创先争优有助于强化政府和