报关实务讲义 第九 保税加工货物的报关.docVIP

第九章 保税加工货物的报关 教学目的：通过本章的学习，要求学生了解什么是保税加工货物，掌握保税加工货物的特性和报关的基本程序，以及保税加工货物在后续监管阶段要注意的问题。 教学重点和难点：保税加工货物在后续监管阶段的监管方式和要注意的问题。 保税制度，是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。 “保税”称呼的由来，是海关对货物“保留征税权”的意思。 保税制度能够使出口企业简化出口手续，减少因纳税而造成的资金占用和利息成本，有利于国内出口加工企业的开办和经营，也有利于实行保税制度的口岸城市的繁荣。 延伸阅读：保税制度的源起 保税制度最早产生于中世纪诸侯分立的欧洲，众多公国划地为境，设立关卡，对进入关卡的货物征收关税。转口贸易中的商品在进入某公国时，往往是将该国作为贸易中转地，而并非在该国销售，也同样需要交纳进口税费，这种局面严重制约了转口贸易的发展。 于是，一些公国从发展本国航运业出发，在转口贸易货物入境时，保留对其税款的征收，直至该货物确定最终流向时再做相关处理。这大大减轻了转口贸易商货物流转的成本，转口贸易商纷纷以该国作为转口贸易的中转地，促进了该国航运业的发展。在16世纪中期，意大利的里窝那港口成为世界上第一个实行保税制度的城市，并产生了最初的保税形式——保税储存制度。 经过几百年的发展和完善，保税制度不再仅仅局限于原来的转口贸易，而是被不同国家根据其需要适用于不同贸易方式中的货物，如加工贸易、寄售维修贸易等。 一、保税货物特性 保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。 保税货物应当具有三大基本特性：经海关批准，是监管货物，应复运出境。 阅读：保税货物和暂准进出境货物的区别 二、保税货物的分类 保税货物按货物流通的目的以及是否改变基本物质形态来划分，可以划分为保税物流货物和保税加工货物。 保税物流货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境在境内储存后复运出境的货物，也称作保税仓储货物，这类货物保税存储期间不得进行实质性的加工。 保税加工货物，基本上是专为开展实质性的加工贸易而进口的料件、包装物、半成品，以及加工后的产成品，但其通关手续以及会计处理要比保税物流货物复杂。我国海关对于保税物流货物和保税加工货物的监管模式是不一样的。 第二节 保税加工货物简介 一、加工贸易介绍 （一）加工贸易的企业 加工贸易中有两类企业，加工贸易经营企业和加工贸易加工企业。 1、加工贸易的经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业。 2、加工贸易的加工企业，是指接受经营单位委托，负责对进口料件进行加工或装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算的并已办理工商营业证的工厂。 （二）加工贸易的形式分类 从海关监管的区别来划分，加工贸易的组织形式主要可分为：来料加工和进料加工。 1、来料加工，是指由境外厂商免费提供料件，委托我方按照境外厂商要求进行加工，成品由外商销售，我方收取工缴费的一种贸易方式。这种加工贸易方式我方市场经营风险小，但获利也较少。 2、 进料加工，是指境内企业用现汇从境外购买料件进口生产成品销往境外的加工贸易。特点是自进原料、自定生产、自定销售、自负盈亏。 进料加工又有进料对口和进料非对口之分。 （三）加工贸易的一些基本知识 加工贸易企业进口的是料件和/或半成品，加工后出口的是成品（或结转半成品），前者（进口的料件和/或半成品）是海关批准保税进口的对象。 理解单耗、净耗和工艺损耗的概念。 海关管理的主要目的，是为了遏制企业通过高报单耗，擅自内销大量保税货物行为的发生。 （四）加工贸易禁止类、限制类商品 凡是禁止进出口的商品都属于加工贸易的禁止类商品，且加工贸易的禁止类商品范围通常要大于一般进出口货物禁止范围。 2009年加工贸易限制类和禁止类目录出台P172 计划进口雏鸡，在我国境内养殖长大后出口成年鸡，这种“加工贸易”允许吗？为什么？ （五）海关对于保税加工货物的监管模式 对于保税加工货物的监管模式在我国境内有两大类： 1、非封闭式手册/账册监管 非封闭式监管的实施特征是：企业进口保税料件之前先在海关备案，交或不交保证金，然后经海关许可，保税进口料件，然后将料件运至位于境内普通地区的企业内，置于企业仓库专门区域里保管，届时成品出口，办理核销手续。 （1）纸质手册监管 （2）电脑联网监管（电子手册和电子账册） 2、封闭式区域监管 封闭式区域监管的实施特征是：经国家批准，在关境内（或关境线上）划出一片若干平方公里的区域，这