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报告称中国城市贫困问题日益突出 2011年08月03日 14:48　来源：中国新闻网　　　专家称政府需提高城市管理水平 而不能总是限制 　　中国关注城市民生问题 民生领域取得六大成效 　　“十一五”期间中国城市建设从富国向贵民转身 　　中新网8月3日电 今天下午，中国社科院发布第四部《中国城市发展报告》。报告指出，中国城市贫困问题日益突出，城市人居环境面临重大挑战。 　　中国社科院城市与环境研究所所长助理，蓝皮书副主编宋迎昌指出，我们遇到了很多复杂、尖锐的问题，是不容回避的问题，是下一步民生改善要着力解决的问题。 　　——农民工市民化进展缓慢。农民工的工资和城镇职工工资比例差距越来越大，05年比例是1.73，到08年1.8，09年是1.9，城乡差距逐步拉大。 　　——城市住房价格上涨过快。06—09年，北京、天津、上海、杭州、广州、深圳等，住房价格都过快上涨。 　　——大城市交通拥堵现象严重。图表反映大城市人均城市道路面积的拥有量，汽车数量增加也很快，交通拥堵严重。 　　——城市养老准备不足。中国已经进入了老龄化社会，60岁以上人口比例占到了9%以上，一般认为占到8%就进入老龄社会，我们已经占到了9%，老年人的社会保障问题是需要着力解决的，但目前社会公共设施明显不足。 　　——城市贫困问题日益突出。图表显示城市低保人口比重，从96—09年逐渐攀升，从2002年比较平稳，但从96年的发展来看低保人数比重是增加的。农村低保人口比重是比较平稳的，而城市是大幅度攀升，特别是02年以来。 　　——城市义务教育发展差距过大。各个城市都表现得非常明显，择校热、择校难，上好的学校难度非常大。 　　——城市社区医疗服务发展滞后，从医院就诊人次看，综合医院占了35.03%，社区卫生服务机构仅占6.87%，和强调在社区看病背道而驰，说明医疗服务还是跟不上社会需求，看病难、看病贵的问题还是很大的影响民生的问题。 　　——城市人居环境面临重大挑战，09年数据显示，城市公共环境保护满意度调查结果显示，公众满意率平均只有77%。2009年，全国近两成的城市空气质量不达标，有近三成城市生活垃圾没有得到无害化处理，县城污水处理率只有41.64%，没有处理的占到58.36%。(据中国网文字直播整理) 2011年08月03日 16:10　来源：中国新闻网　　　中新网8月3日电 中国社科院今日发布第四部《中国城市发展报告》。在中国社会科学院城市发展与环境研究所、社会科学文献出版举办的“城市民生高层论坛”上，中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文指出，城市发展中聚焦民生或者改善民生的问题最关键是城市政府需要转变思路，而不是当城市碰到问题就想到怎么样去限制，比如限购，这样一些办法不是根本性的办法。 　　“现在很多地方的城市政府，从他们目前所关注的热点看，还是在于怎么样把城市的规模做上去，对于城市怎么样把质量做好，提升城市的竞争力，改善城市民生，不如发展城市经济、开发城市土地那么重视，这就使得民生问题显得尤为重要。”孙久文指出，城市发展中聚焦民生或者改善民生的问题最关键的一点是城市政府需要转变思路。 　　孙久文称，最近媒体报道，今年上半年北京的经济增长速度排在全国导数第一，前两年上海GDP增长速度排在各个省、自治区的后面，说明北京、上海这样一些大城市已经开始意识到需要更多关注民生，这样就在财政支出、城市管理方面增加投入，因为毕竟一个城市的财力也是有限的，把政府的公共支出更多投入到民生当中，经济增长必然要受到一定的损失。 　　孙久文说，像东部沿海的发达城市，把经济增长速度适当慢下来，把政府公共财政支出更多转向民生，这可能会在未来东部的相对比较发达的地区，应该引起更多城市政府效仿，这会对城市民生改善有更大的促进。城市发展转型，政府的管理、理念都需要转型，在这点上，发展报告提出了很多很好的想法和政策建议，可以供更多政府领导做参考。 　　孙久文指出，我们国家城市发展布局还是应该大中小城市相结合，国内学术界有一些人过度主张发展大城市，特别是超大城市。有些人在某个城市做规划时提到这个城市未来要有五千万或者一个亿的规模来规划，这样的想法总是不绝于耳。 　　“对于一个城市怎么发展，在没有别的办法之后，出的主意就是这个城市要做好准备，怎么样把级别提到直辖市的级别，我觉得这样的方法都不是城市发展正确的思路。未来恐怕还是大城市、中小城市，有合理的比例和结构。”孙久文说。 　　对于大城市当中的“城市病”问题，要么是因为城市规模过大，要么是因为城市人口在短期内爆炸性增长，城市基础设施没有做好这方面的准备。“在解决这些问题的过程中，城市政府往往当碰到比较棘手的问题时，都想不出很好的办法，比如北京交通的问题，现在没有办法了，最后采取限购的办法，这根本不是好的办法，只能说是一个很简