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土地供给经济系统运行时空变化特征及政策绩效评价研究 　　[摘 要]土地供给政策参与宏观调控已近十年，如何识别基于宏观调控视角下土地供给经济系统的时空变化特征，评价土地供给政策调控绩效，是未来提高政策调控精准性的重要前提。运用神经网络模型计算土地供给经济系统的特征值，并分析该系统时空变化的特点。利用空间计量分析方法，研究土地供给总量、结构、方式等对土地供给经济系统的影响以及地理上的外溢特征。结果表明，土地供给经济系统表现出强的空间自相关，聚集区域空间不平衡;目前土地供给政策调控绩效中土地供应总量影响最显著，土地供应方式影响不稳定，土地供应结构影响不显著。未来土地供给政策调控的重点应放在土地供应的差异性， 特别是需要采用差别化的土地政策促进区域协调发展，要充分利用发达地区土地供给政策的溢出效应。 　　[关键词]土地供给经济系统;时空变化;宏观调控;绩效评价 　　[中图分类号]F127;F293.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2015）04-0074-05 　　一、引 言 　　自2003年我国明确提出运用土地政策参与宏观调控以来，土地供给政策成为调控国民经济发展的重要工具，在抑制经济过快增长、应对金融危机等重要挑战面前相机抉择，扮]了重要的角色。 　　许多学者对于土地供给政策调控的绩效展开了研究。其中主流的研究思路是探索土地要素和经济增长这两个变量的关系，如丰雷等（2008）构建引入土地要素后的索洛模型[1]，叶建平等（2011）年利用1989～2009年全国空间面板数据和生产函数[2]，分析土地要素对我国宏观经济增长的贡献，龙奋杰、郭 明（2009）[3]，杨志荣等（2009）[4]，曾少华（2011）[5]，张红霞、谭术魁（2012）[6]等利用计量模型分析土地供给要素在城市层面对经济增长的关系，这些研究采取的土地供给度量指标主要是土地供给总量（建设用地面积）。 　　这种针对土地供给量与经济增长单一变量的研究具有明确性和直观性的优点，不过由于土地供给政策宏观调控的目标并非单一的经济增长，还对经济结构、投资、房地产市场等方面发挥综合调控作用，而这些目标的综合表现并非简单的线性组合。 　　 同时已有研究中关于区域间经济联系对经济系统的促进作用研究不多，土地供给调控绩效是否存在空间差异性和溢出效应，也是政策设计应该充分考虑的[7]。 　　鉴于此，本文拟采用中国31个省域数据，试图构建反映土地供给经济系统的综合指数，并分析该系统时空变化的特点，同时研究土地供给政策（包括供给总量、结构、方式）对土地供给经济系统的影响，并在空间计量模型的支持下，检验土地供给经济系统的水平提升在地理上是否表现出空间溢出效应。 　　二、基于宏观调控的土地供给经济系统分析的理论框架 　　（一）土地供给经济系统构建 　　土地供给政策参与宏观调控的目标既包括调控的一般内容，即促进经济总量的增长和经济结构的优化[8-9]，同时还结合土地市场和房地产市场的特点，调控房地产市场和土地收入等方面的内容。 　　基于理论分析、数据可得性和政策可操作性特点，本文选择以下指标来反映土地供给经济系统的特点。①经济总量方面：选择GDP、固定资产投资两个指标;②经济结构方面：选择第二产业比重和第三产业比重两个指标;③土地收入方面：选择土地出让成交价款和财政收入两个指标;④房地产市场方面：选择房地产投资和房地产销售价格两个指标。 　　（二）系统测度方法选择 　　由于这些指标之间存在很显著的相关性，如何测度土地供给经济系统的综合情况是一个重要问题。 　　传统的通过构造变量之间的函数估计方法存在两方面不足：一是土地供给经济系统中的各个指标之间全部缺乏明显的公式关系。如果所有的函数方程都要通过仿真、预测、相关性分析，这会降低系统的量化准确度。二是众多变量之间相互影响，具有多重反馈环，每个变量都与整个系统之间相互互动[10]。一个因素的变化往往是影响整个土地供给经济系统，再由系统将影响传导到其他因素上的。因此，耗散结构理论与最大流理论的量化分析方法很适合研究此类复杂系统问题。 　　耗散结构是指一个远离平衡态的开放系统，不断与外界交换物质与能量，系统经过不断变化可以由原来的混乱状态转变为有序状态[11]。根据最大流原理，一个远离平衡态的复杂开放系统，即耗散结构系统，总是寻找一种优化过程使得系统在给定的约束或代价下从外界所获得的广义流最大。最优化情况下的特征值即为系统特征值。不同时期系统特征值的变化能反映出该系统的变化情况。 　　系统特征值变量？孜k可通过计算机的人工神经网络SOM算法求解。SOM模型中每个神经元代表了输入层各元素的一种权重组合形式，相当于土地供给经济系统中各个变量以多种方式组合而形成的不同系统结构。神经网络系统吸收