常德市城市桥梁重大故应急预案.docVIP

常德市城市桥梁重大事故应急预案 （初 稿） 1.总则1.1目的 为快速、有效、妥善地应对和处理我市城市桥梁可能出现的重大事故，及时采取应急控制措施，组织实施抢险工作，最大限度地减少桥梁重大事故可能造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。1.2工作原则1.2.1统一领导、明确职责 在市人民政府统一领导下，由市城市桥梁行政主管部门市住房和城乡建设局具体牵头组织，市人民政府有关部、委、办、局（以下简称“有关部门”）和城区人民政府参与，根据城市桥梁事故等级、类型和职责分工，明确应急机构职责，落实应急处置的责任，建立市人民政府、市住房和城乡建设局、桥梁管理单位三级预警体系。1.2.2相互协调、快速反应 市住房和城乡建设局要与有关部门、城区人民政府密切协作，保证城市桥梁事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置。有关部门、单位接到事故信息后第一时间内启动应急预案。1.2.3分工协作、属地负责 城市桥梁重大事故应急处置实行属地负责制。市人民政府是处置事故的主体，承担处置事故的首要责任。有关部门、城区人民政府要各司其职，密切配合，动员社会力量，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。1.3编制依据 依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《湖南省城市桥梁安全运营管理办法》、《常德市城市桥梁管理办法》等法律法规。1.4适用范围 本预案适用本市市区内城市桥梁在建设、维修、检测、使用过程中出现重大隐患或发生洪水、冰冻、撞击、坍塌等自然灾害或重大事故后可能造成人员伤亡以及发生等级以上安全事故的应急处理。 2.应急组织指挥体系及职责 常德市城市桥梁重大事故应急指挥体系由市人民政府统一指挥，成立“常德市城市桥梁重大事故应急指挥部” （以下简称“桥梁应急指挥部”），指挥部由办公室、各相关部门、 桥梁管理单位以及专家工作组等组成。2.1　桥梁应急指挥部及其主要职责　　在常德市人民政府统一领导下，由桥梁应急指挥部具体负责组织指挥、协调城市桥梁重大事故应急处置工作，必要时派出工作组赴现场组织、指挥、协调应急救援工作。　 指 挥 长：市分管城市建设工作的副市长　　副指挥长：市政府联系建设工作的副秘书长、市住房和城乡建设局局长、市安监局局长。　　成　 员：市公安局局长、市财政局局长、市卫生局局长、市水利局局长、市水文局局长、市气象局局长、市规划局局长、市市政公用事业管理局局长、市城市桥梁管理处主任。　 桥梁应急指挥部成员未在市内或有特殊情况时，由所在单位按职位顺序递补。　　桥梁应急指挥部主要职责：指导和协调城市桥梁重大事故应急工作，部署市人民政府交办的有关工作；及时了解掌握城市桥梁突发事故情况，根据情况需要，及时向市人民政府和有关部门报告，通报事故情况，提出应急措施的建议；根据事故等级，组织专家开展事故调查和提出善后处理意见，协调桥梁应急指挥部各组的应急工作。2.2　桥梁应急指挥部组成单位及其主要职责2.2.1　桥梁应急指挥部办公室组成及主要职责　　桥梁应急指挥部办公室设在市住房和城乡建设局，办公室主任由市住房和城乡建设局局长担任，副主任由市住房和城乡建设局分管副局长及桥梁应急指挥部成员单位各一名领导担任，成员由桥梁应急指挥部成员单位联络员组成。　　桥梁应急指挥部办公室主要职责：牵头制定（或参与）《常德市城市桥梁重大事故应急预案》，负责与市人民政府应急机构及有关部门桥梁事故应急机构的联系，及时了解最新信息；在应急响应期间负责桥梁应急指挥部正副指挥长、成员单位和专家工作小组之间的联络，及时传达桥梁应急指挥部的指令，拟定报告和建议；及时传达和执行市人民政府的各项决策和指令，并检查报告执行情况；根据应急指挥部的指示，协调各部门的应急工作，组织对事故发生地的人力、物力支援；组织审查城市桥梁重大事故的新闻发布稿件，编发事故应急情况简报；指导桥梁管理单位利用城建档案，为事故发生地的抢险和恢复重建工作提供基础性资料；组织全市范围桥梁应急知识的宣传教育。2.2.2　桥梁应急指挥部成员单位（相关部门）的主要职责 （1）市住房和城乡建设局：起草（或修改）《常德市城市桥梁重大事故应急预案》，牵头组建指挥部办公室，主持办公室日常和应急响应期间的工作；组织成立工程抢险组，负责桥梁事故现场的抢险、抢修和现场处置；根据现场救援工作需要，协调有关部门联系相关的队伍、装备、物质，保障事故抢险需要；组织有关专家指导现场抢险工作，协助市人民政府提出对策方案；协调事故发生地相邻城区的配合、支援、救援工作；必要时，联