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第四章 自然保护区的法制建设 第五章  参考书 参考书 本章主要内容 第一节??国际相关法规 第二节 国内相关法规 公约附录一 包括了所有受到和可能受到贸易影响，而有灭绝危险的物种。这些物种的标本的贸易必须加以特别严格的管理，以防止进一步危害其生存，并且只有在特殊的情况下才能允许进行贸易。 建议只有当商业性圈养的标本根据缔约国大会有关标记的决议做了标记，并且批准该贸易的文件上注明了标记的类型和数量，才可以允许其贸易；并且只有在特殊的情况下才能允许进行贸易。 公约附录二 包括所有目前虽未濒临灭绝，但如对其贸易不严加管理，以防止不利其生存的利用，就可能变成有灭绝危险的物种。同时附录还列入了为了使上述物种的贸易能得到有效的控制，而必须加以管理的其它物种。 公约附录三 包括任一成员国认为属其管辖范围内，应进行管理以防止或限制开发利用，而需要其它成员国合作控制贸易的物种。 第二节 国内相关法规 1 法制建设的意义 保护自然资源和自然环境，保护生物多样性，拯救珍稀濒危的生物物种； 探索合理开发利用自然资源的途径及方法，促进经济、科学、教育等事业的繁荣发展； 为人们提供旅游、休闲的胜地。 2 有关国内立法的基本概念 法律——由全国人民代表大会或全国人大常委会制订、修改。 行政法规——由国务院制订。 地方性法规、自治条例和单行条例 省、自治区、直辖市等各级人民代表大会及人大常委会可以制订地方性法规； 民族自治地方的人民代表大会及人大常委会有权依照当地特点，制订自治条例和单行条例。 规章——由国务院各部、委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制订。 法律效力 ： 《宪法》具有最高的法律效力。 地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章。 省、自治区的人民政府制定的规章效力高于该行政区域内各级县市的人民政府制定的规章。 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。 4 相关的法律法规 宪法 宪法中保护环境的规定是环境法的基础，是各种环境法律、法规和规章的立法依据。 宪法第26条“国家保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其它公害” 宪法第9条2款“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织和个人用任何手段侵占或者破坏自然资源” 中华人民共和国环境保护法 1989年12月颁布并实施，它在我国环境法体系中占有除宪法之外的最高核心地位，是我国环境保护的基本法。 它对环境保护的目的、范围、方针政策、基本原则、重要措施、管理制度、组织机构、法律责任等作出了原则规定，为其它单性环境法规的制定提供了立法依据。 海洋环境类 中华人民共和国海洋环境保护法 1982年8月23日颁布，1983年3月1日实施。 保护海洋环境和资源，防止污染损害，保护生态稳定，保障人体健康，促进海洋业的发展。 海域内的一切单位和个人都有责任保护海洋环境，有义务对污染损害海洋环境的行为进行监督和检举。 陆地环境类 中华人民共和国农业法 1993年7月2日颁布实施。 坚持以农业为基础发展国民经济的方针，促进农业的持续、稳定、协调发展。 中国的农业是采用大农业的概念，因此农业包括了种植业、林业、畜牧业和渔业。 陆地环境类 中华人民共和国森林法 1984年9月20日颁布，1985年1月1日实施。 1998年颁布修订后的《中华人民共和国森林法》，2000年颁布《森林法实施条例》。 目的是保护、培育、合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林生态系统和提供林产品的作用。 保护区相关 中华人民共和国自然保护区条例 1994年10月9日颁布，同年12月l日起施行。 自然保护区是指将有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区，有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者水域依法划出、予以特殊保护和管理的特定区域。 保护区相关 风景名胜区管理暂行条例 1985年6月7日颁布实施。 目的是加强风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源。 野生生物物种类 中华人民共和国野生动物保护法 1988年11月8日公布，1989年3月1日施行。 1992月1日和1993月5日分别发布了《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》和《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》。 野生生物物种类 中华人民共和国进出境动植物检疫法 1991年10月30日公布，1992年4月1日施行。 该法的目的是防止动植物病虫害传入、传出国境，检疫范围包括进出境的动植物及其产品、装载包装物和运载工具。进口必须持有输出国的检疫证书，出口应事先报检，检疫合格准予离境。 为了保护人类赖以生存的环境，解决人类在经济发展与资源持续利用过程中出现的问题，各个国家必须采取行动保护自己管辖范围内的环境和资源，包括制定法律，以规范人们利用自然资源的行为。