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《公安消防部队作战训练安全要则》 辅 导 江西省公安消防总队司令部 卢金星 内容提要： 一、引言 二、总则 三、火灾扑救 四、抢险救援 五、业务训练 六、附则 七、贯彻《要则》的几点要求 一、引 言 据统计，1996至2008的13年间，全国消防部队在灭火救援行动和业务训练中共牺牲184人、受伤2724人。其中在灭火救援行动中牺牲148人、受伤1304人，业务训练中牺牲36人、受伤1420人；“十五”与“九五”期间相比官兵伤亡总数上升30%，2006至2008年的三年与同期相比又上升了18%，由此可见训练和作战伤亡事故呈现出逐年攀升、高发的严峻态势。 仅2008年，全国公安消防部队在业务训练和灭火救援行动中共有17名官兵牺牲，187名官兵不同程度受伤。 业务训练中有1名官兵牺牲、72名官兵受伤，占伤亡总数的35.8%； 火灾扑救行动中有11名官兵牺牲、80名官兵受伤，占伤亡总数的44.6%； 抢险救援行动中有5名官兵牺牲、35名官兵受伤，占伤亡总数的19.6%。 在官兵受伤方面： 业务训练占受伤总数的38.5%； 火灾扑救占42.8%； 抢险救援占18.7%。 在官兵牺牲方面： 业务训练占牺牲总数的5.9%； 火灾扑救占64.7%； 抢险救援占29.4%； 与2007年相比（注：2007年全国公安消防部队在业务训练和灭火救援中共有18名官兵牺牲）减少1人。 原因分类 1、火灾扑救方面，因中毒造成的伤亡（伤42人、亡3人）占火灾扑救伤亡总数的49.5%，爆炸（伤21人、亡2人）占25.3%，燃烧（伤8人）占8.8%，穿刺（伤5人）占5.5%，坠落物（亡4人）占4.4%，交通事故（伤1人、亡2人）占3.3%，坠落（伤1人）占1 %，其他（伤2人）占2.2%。 2、抢险救援方面，因交通事故造成的伤亡（伤7人、亡3人）占抢险救援伤亡总数的25%，燃烧（伤8人）占20%，中毒（伤6人、亡1人）占17.5%，爆炸（伤3人）占7.5%，溺水（亡1人）占2.5%，其他（伤11人）27.5%。 3、业务训练方面，因碰、摔、蹭、歪等多种原因而造成官兵不同程度伤亡。 部位分类 1、火灾扑救方面，伤亡部位为胸部（伤43人、亡4人）的占火灾扑救伤亡总数的51.6%，头部（伤14人、亡5人）占20.9%，手部（伤10人）占11%，腰部（伤3人、亡1人）占4.4%，腹部（伤3人、亡1人）占4.4%，脚部（伤3人）占3.3%，胳膊（伤3人）占3.3%，腿部（伤1人）占1.1%。 2、抢险救援方面，伤亡部位为头部（伤10人、亡1人）的占抢险救援伤亡总数的27.5%，腿部（伤7人）占17.5%，胸部（伤4人、亡1人）占12.5%，手部（伤4人、亡1人）占12.5%，脚部（伤4人）占10%，腰部（伤1人）占2.5%，其他（伤5人、亡2人）占17.5%。 3、业务训练方面，伤亡部位为腿部（伤40人）的占业务训练伤亡总数的54.9%，脚部（伤9人）占12.3%，手部（伤6人）占8.2%，腰部（伤6人）占8.2%，胳膊（伤6人）占8.2%，头部（伤1人、亡1人）占2.7%，背部（伤1人）占1.4%，其他（伤3人）占4.1%。 部队在训练和作战安全工作中存在的薄弱环节和突出问题： （一）安全责任不落实； 部分基层单位在训练和作战中没有牢固树立“安全第一，安全发展”的理念，尤其是领导干部对安全工作的重要性认识不足、意识不强，只停留在会议开了、制度有了、教育搞了，而没有扑下身子抓落实，看一看基层到底按照部署要求真的做了没有，措施是否真正落实到位了没有，每一名官兵是不是把安全工作内植于心，外践于行。有的基层单位经常性安全教育坚持不够，教育内容和形式脱离实际，只讲训练和作战效益而忽视安全管理的现象仍较为普遍，存有麻痹侥幸心理，对突发情况缺少预防和应对措施。 （二）安全措施不到位； 部分基层单位在贯彻落实《要则》上仍存在偏差。有的单位在体能、技能和战术训练科目上，违反运动生理学，没有坚持训练前的安全教育、训练中的安全防范、训练后的安全讲评制度，盲目地增大难度和强度，一味地追求速度和成绩，造成官兵出现训练伤亡。 2002年江西萍乡上栗县大队一名战士在进行攀登6米拉梯训练中，因追求速度而踏空摔下，造成严重颅脑损伤而牺牲。 2007年贵州石阡县大队官兵在扑救一起载有黄磷的货车火灾中，因防护意识淡薄、部分人员没有穿着战斗服和佩戴空气呼吸器，造成10名官兵不同程度中毒受伤。 （三）防护装备配置不够齐全； 在基层大、中队检查、调研时，仍然发现消防头盔、灭火防护服、消防手套、空气呼吸器、呼救器等防护装具仍存在着数量不够、备份不足的问题，尤其是防化服、救生衣、安全吊带、空气充填泵等特殊防护器材和保障装备缺额较大，这就使官兵“先天性”地失去了