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沈阳市商业网点建设十一五规划发布时间：2008年06月19日发布单位：市服务业委员会第一章总则1.1规划背景沈阳市是辽宁省省会，东北地区中心城市，全国重要的工业基地和具有2300年悠久历史的文化名城，也是东北地区最有活力、最具影响力的重要商都。随着改革开放进一步深入，沈阳商贸流通业在传承商贸历史文化基础上，加速改造传统商业，提升流通现代化水平，实现了跨越式发展，目前已成为沈阳经济重要的先导产业和支柱产业。“十五”期间，沈阳商品流通规模不断扩大，现代流通方式相继涌现，商业网点规模总量持续增加。全市社会消费品零售总额累计实现3762.9亿元，年均增长11%以上；餐饮服务业贸易额累计实现925亿元，年均增长14.5%以上。“十五”期末，全市已有连锁经营企业300多家，连锁经营门店4000余个；商业地区生产总值达319亿元，占第三产业的34%，占全市GDP的比重达15%，商业从业人员超过100万人。全市商业固定资产投资迅速增加，商业网点建设水平不断提高，商业网点总面积达1100万平方米，人均拥有零售商业网点0.8平方米，人均拥有服务业网点0.7平方米，累计完成固定资产投资近500亿元；现有都市商贸中心3个、区域商贸中心19个、社区商业中心150个；现有各类商业街40余条，其中步行商业街6条；2005年，中街步行街被评为“全国十大著名商业街”，三好街被评为“全国十大特色商业街”。“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期。对于沈阳商业来说，既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。总的看，随着科技进步和经济全球化趋势日益增强，以及我国工业化、城市化进程的加快，居民消费水平必将大幅度提高，消费结构将发生重大变化，为我市商业发挥比较优势，承接国际国内先进技术、吸纳商业资本、发展现代商业提供了重大机遇。特别是国家提出并实施加快东北等老工业基地振兴战略，省委、省政府确立建设沈阳经济区（辽宁中部城市群）的重大举措，市委、市政府提出“振兴东北，沈阳先行”的发展战略，为我市商业发挥后发优势，再次实现跨越式发展创造了有利条件和巨大空间。同时也应看到，沈阳商业还存在很多矛盾和问题：随着入世过渡期的结束，国际商业巨头纷纷进入国内抢占市场，同类及周边城市商业的发展和崛起，都将给沈阳商业发展带来巨大竞争压力；在全市商业经济总量中，传统商业仍占主导地位，以连锁经营、现代物流、电子商务为代表的新型营销方式比重还较小；本土龙头商业企业数量不多，规模不够，外向力、辐射力和综合竞争力还不强；全市商业基础设施的总体建设水平有待进一步提升；由城乡二元结构带来的城乡消费水平差距较大，农村商品流通发展缓慢，农村商业网点建设相对滞后；城市商业设施规模迅速增加与盲目投资、重复建设的矛盾开始显现，市场总体布局亟需进一步调整和优化。为进一步发挥商业促进生产、引导消费，拉动经济增长的作用，2005年国务院制定了关于促进流通业发展的若干意见，要求全国商品流通业进一步树立和落实科学发展观，建设大市场，发展大贸易、搞活大流通，促进经济结构调整和经济增长方式转变，推动国民经济持续、快速、健康发展。为此，要求各级人民政府积极研究制定促进流通业发展的政策措施，做好大型流通设施建设规划，加快流通业标准化建设步伐。商务部、建设部和辽宁省商业厅、建设厅分别联合下发文件，强调做好“十一五”期间商业网点发展规划的重要意义，并提出具体要求。新形势、新任务给沈阳商业发展提出了新课题，迫切需要我们创新发展理念、拓宽产业视角、调整战略目标、优化布局结构，根据面临的形势和存在的问题，研究制定新形势下商业发展的趋势、目标和构想，做出具有客观性、前瞻性和可操作性的商业网点规划，为“十一五”期间沈阳商业持续、健康、快速发展奠定切实可循的基础。根据这种形势和要求，从2004年下半年开始，市商业局会同市规划和国土资源局并邀请有关专家，组织市、区、县（市）商业部门对全市商业状况进行了近一年的调查研究。在此基础上，组织编制了《沈阳市商业网点“十一五”规划》，旨在通过规划引导和规范商业网点布局，为沈阳构建现代商贸流通体系提供合理有序的空间支撑。1.2规划依据《沈阳市城市总体规划》（2006—2020年）《沈阳市发展战略规划》《沈阳市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》商务部、建设部《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》商务部《城市商业网点规划编制规范》《国务院关于促进流通业发展的若干意见》《沈阳经济区一体化发展战略》《沈阳市商贸流通业“十一五”发展规划》《沈阳市商业网点规划调查报告》（2005年）1.3规划对象本规划对象为：沈阳市商业基础设施。其重点是对全市商业总体格局、商业功能区、特色发展空间、大型零售和服务网点、批发市场、物流基地以及农村商业网点布局进行规划。1.4规划范围依据《沈阳市城市总体规划》所确定的市域范围进行规划：市