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八十六团信访干部 培 训 讲 座 主讲内容 一、信访条例 二、信访及信访工作概念 三、基层信访工作的任务 四、基层信访工作的原则 五、基层信访工作的特点和作用 六、基本方法 七、怎样做好信访工作 一、《信访条例》 2005年5月1日正式实施修订后的《信访条例》，是信访工作的重要依据。 2014年4月9日，国家信访局下发【2014】4号《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序 引导来访人依法逐级走访的办法》 二、信访及信访工作概念 （一）信 访 信访，是指公民、法人 或者其他组织采用书信、电 子邮件、传真、电话、走访 等形式，向各级人民政府、 县级以上人民政府工作部门 反映情况，提出建议、意见 或者投诉请求，依法由有关 行政机关处理的活动。 信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。信访人采取走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。 为什么不提倡集体上访？ 《信访条例》规定：“多人反映共同意见、建议和要求的，一般应采用书信、电话等形式提出”。 用意是，尽量不要采取集体上访的形式。党中央和国务院一贯主张，群众上访，不要采取集体形式。因为集体上访对国家对群众都不利。集体上访一旦成为事实，不管组织者的主观愿望如何，它对社会造成的不良影响是客观存在的，政治影响是不可挽回的，而且容易被别有用心的人钻空子，被利用，不利于实际问题的解决。 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为： （一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的； （二）携带危险物品、管制器具的； （三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的； （四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的； （五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的； （六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。 二、信访及信访工作概念 （二）信访工作 指党政机关、人民团体、企事业单位调查和处理信访关系，促进信访矛盾转化的有组织、有领导的活动。 二、信访及信访工作概念 （三）信访工作职责 1、受理、交办、转送信访人提出的事由； 2、承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项； 3、协调处理重要信访事项； 4、督促检查信访事项的受理。 5、不定期对当地信访不稳定因素进行排查，及时掌握不稳定因素和越级上访信息；协助大型集体访和突发事件的应急处理。 三、基层信访工作的任务 1、直接处理信访问题； 2、向领导汇报群众的来信来访问题； 3、查处上级机关交办的信访问题并上报处理结果； 4、协助领导接待来访，并负责督促落实领导同志的处理意见； 5、负责把重要的信访问题提交团党委讨论； 6、定期排查本地的不稳定因素，及时向领导和主管部门报告信访信息； 7、处理领导同志交办的其他问题。 四、基层信访工作的原则 属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。 五、基层信访工作的特点和作用 （一）特点 （1）具有直接处理信访问题的特点； （2）大多数是萌芽性质的问题； （3）具有综合性多功能的特点。 五、基层信访工作的特点和作用 （二）作用 （1）信访工作是体察社情民意的“寒暑表”； （2）信访工作能够发挥政策“调节器”的作用； （3）信访工作是发扬民主的重要“窗口”； （4）信访工作是接受群众监督，密切联系群众的重要渠道。 六、基本方法 （一）来访的接待 接访，是处理信访问题的第一步 一是以谦和的态度接近他们，缩短彼此之间的距离； 二是认真记录，准确、精炼复述上访人所提出的问题，赢得上访人的信任； 三是接访中，要运用幽默的对话来调整上访人思维，稳定上访人情绪； 四是不高谈阔论，要以情动人； 五是以静制动，控制躁动的局面。 接待群众来访“十忌” 一忌空洞无物 二忌感情冲动 三忌千篇一律 四忌厚此薄彼 五忌操之过急 六忌敷衍塞责 七忌言语生硬 八忌言不及意 九忌激将法 十忌感情代替政策 六、基本方法 （二）信访案件的办理 办理信访案件，是指党政机关、社会团体、企事业单位等及其领导人和信访