区域森林生态效益补政策调研报告.docVIP

区域森林生态效益补偿政策调研报告 　调研单位：国家林业局发展计划与资金管理司 　　国家林业局森林资源管理司 　　国家林业局经济发展研究中心 　　调研组成员：姚昌恬　刘金富　戴广翠　闫春丽　闫宏伟　缪光平　王丽 　　2004年，中央财政在三年试点的基础上，正式建立了中央财政森林生态效益补偿制度。为进一步完善生态补偿政策，根据国家林业局2007年重大问题调研工作的部署和要求，我们先后对福建、浙江、广西、江西、陕西、北京、广东、云南等省（区、市）进行了调研，现将具体情况报告如下： 　　一、公益林区域分布及补偿现状 　　目前，根据《森林法》及《森林法实施条例》，国家林业局和财政部联合颁布了《重点公益林区划界定办法》，区划界定重点公益林，实施中央财政森林生态效益补偿。同时，地方各省区根据各自的生态保护需要，区划界定地方公益林，并由地方进行补偿。 　　（一）公益林的区域分布 　　重点公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。 　　根据《重点公益林区划界定办法》，截至2006年，在全国近43亿亩林地中（不含台湾省），经各地区划界定并由国家林业局会同财政部核查认定的重点公益林面积15.62亿亩，占全国林地面积的36.33%。2007年，财政