当前农业植物检疫工作的现状与思考.doc

当前农业植物检疫工作的现状与思考 当前农业植物检疫工作的现状与思考 摘要:农业植物检疫作为一种防止危险性病虫杂草传播蔓延的重要措施，为农业生产安全和农产品贸易流通等方面做 出了重要贡献，但当前面临着发展滞后、问题众多、形势严峻和与国际接轨等诸多压力。鉴于当前农业植物检疫工作现状特 点，笔者进行了大量的调查总结，从政策法规、组织措施、专业技术等层面人手，详细分析了其中存在的问题，并对此提出了 相应的看法和建议。 关键词:农业;植物检疫;有害生物 随着经济全球化进程的加快，农产品贸易日趋频 繁，这要求我们必须适应新时期农业和农村经济发展 的要求，全面提高农产品质量安全水平，增强农产品对 外市场的竞争力。农业植物检疫是防止危险性病虫杂 草传播蔓延的重要措施，为保护农业生产安全和促进 农产品贸易健康发展等方面做出了重要贡献，但当前 所处的滞后现状阻碍着农业经济的发展和交流，并且 正面临与国际接轨的挑战。农业植物检疫工作要发展， 思路要创新，只有与社会经济发展步伐一致，才能体现 植物检疫为农业生产安全服务，促进农产品贸易与流 通的目的。本文分析了当前农业植物检疫工作现状，并 针对存在的问题提出了相应的对策建议。 1当前农业植物检疫工作的现状和挑战 1. 1农业植物检疫工作现状和存在的问题 (1)社会对植物检疫工作的重要性认识不足[lj。 长时间自给自足的传统农业生产模式使得广大人民群 众形成了只注重短时间内量的生产而忽略了长时间里 农业有害生物人侵对农业生产和生态环境安全影响的 重要性，缺乏农业可持续性发展和构建人类和谐生态 环境的意识。 (2)相关法律法规不适应时代发展的要求。一方 面，虽然《植物检疫条例》、《植物检疫条例细则(农业部 分)》等法律法规比较完善，但在当前形势下实际操作 过程中难度很大，而且与国际水平有一定的差距，需要 国家和政府的重视与支持。另一方面，全国检疫工作体 系统一性不足，各省制定的实施办法、工作要求和规范 化程度尚有差异，存在检疫执法制约当地农业经济发 展的矛盾。 (3)管理体制和基层检疫机构不健全，检疫队伍 不稳定。当前我国各地方的植物检疫机构设置不规范， 以植保站、植保植检站、植物检疫站、执法大队等名义 对外进行农业植物检疫执法，名称不统一，不易树立形 象。加上对农业植物检疫工作的投人不够，领导力量薄 弱，导致专职检疫人员经常变动，不能满足执法队伍专 业、稳定的需求，难以发挥工作职能。 (4)基础工作缺乏，检疫设备落后，技术水平不 高。植物危险性有害生物的基本调查工作滞后，其发生 和分布的详细准确情况不清，常常要到疫情大范围扩 散，危害十分严重时才被发现，错过了封锁控制的最佳 时机，工作陷于被动局面。地方机构大多没有专门的检 疫检验实验室，所需的仪器、设备、药品缺乏和老化，又 没有能力得到及时补充和更新，加上检疫队伍不稳定， 检疫人员水平和检测手段落后[Cz}，这给植物检疫工作 增加了难度，制约着农业植物检疫工作的发展和进步。 部分基层检疫人员对全国农业植物检疫远程管理平台 的应用操作水平不高，影响检疫证书的及时办理。 (5)经费不足，检疫工作不规范，缺乏主动性。农 业植物检疫工作中普查、控防、培训等工作费用开支较 大，而长期以来农业植物检疫没有固定的专项事业经 费，远远不能满足植物检疫工作的实际需要。对已发生 为害的检疫对象，由于工作经费不足、控防物资缺乏， 使得各项措施不能落实到位，疫情难以彻底扑灭，甚至 延误时机，造成疫情扩散，严重影响了农业生产和农产 品的贸易流通。有些植物检疫执法中只搞表面形式，注 重收费，没按照检疫程序办事，工作不规范，严重违背 了检疫执法的初衷，致使检疫工作长期处于被动状态。 (6)支持力度不够，工作难度大。由于植物检疫工 作的社会意识不强，队伍不稳定，领导力量单薄，要在 当前新形势下发展创新难度较大。比如市场检疫工作 还没有形成大的气候，人们的意识浅薄，在执法过程中 常有避检和拒检的现象。此外，交通、铁路、邮电、港口 等运输单位与检疫部门配合不紧，把关不严，影响检疫 工作的规范化发展。 1. 2农业植物检疫工作面临新的形势和更大的挑战 社会不断进步和发展，农业经济不能停留在区域 农业发展的水平，必须加强贸易流通，与国际接轨，农 业植物检疫在迎来难得的发展机遇的同时也面临更加 严峻的挑战。总结分析，当前面临的新形势对农业植物 检疫工作的影响主要表现在以下几个方面: (1)防止危险性有害生物传人的压力。随着地域 间贸易和现代交通运碗帅迅速发展，植物危险性有害 生物远距离传播蔓延的机会大大增加，植物检疫作为 一项以官方的政策和法规为基础，以先进技术为手段， 保护农业生产安全的有效预防措施，现已成为世界各 地普