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当前农业植物检疫工作的现状与思考
当前农业植物检疫工作的现状与思考
当前农业植物检疫工作的现状与思考
摘要:农业植物检疫作为一种防止危险性病虫杂草传播蔓延的重要措施,为农业生产安全和农产品贸易流通等方面做
出了重要贡献,但当前面临着发展滞后、问题众多、形势严峻和与国际接轨等诸多压力。鉴于当前农业植物检疫工作现状特
点,笔者进行了大量的调查总结,从政策法规、组织措施、专业技术等层面人手,详细分析了其中存在的问题,并对此提出了
相应的看法和建议。
关键词:农业;植物检疫;有害生物
随着经济全球化进程的加快,农产品贸易日趋频
繁,这要求我们必须适应新时期农业和农村经济发展
的要求,全面提高农产品质量安全水平,增强农产品对
外市场的竞争力。农业植物检疫是防止危险性病虫杂
草传播蔓延的重要措施,为保护农业生产安全和促进
农产品贸易健康发展等方面做出了重要贡献,但当前
所处的滞后现状阻碍着农业经济的发展和交流,并且
正面临与国际接轨的挑战。农业植物检疫工作要发展,
思路要创新,只有与社会经济发展步伐一致,才能体现
植物检疫为农业生产安全服务,促进农产品贸易与流
通的目的。本文分析了当前农业植物检疫工作现状,并
针对存在的问题提出了相应的对策建议。
1当前农业植物检疫工作的现状和挑战
1. 1农业植物检疫工作现状和存在的问题
(1)社会对植物检疫工作的重要性认识不足[lj。
长时间自给自足的传统农业生产模式使得广大人民群
众形成了只注重短时间内量的生产而忽略了长时间里
农业有害生物人侵对农业生产和生态环境安全影响的
重要性,缺乏农业可持续性发展和构建人类和谐生态
环境的意识。
(2)相关法律法规不适应时代发展的要求。一方
面,虽然《植物检疫条例》、《植物检疫条例细则(农业部
分)》等法律法规比较完善,但在当前形势下实际操作
过程中难度很大,而且与国际水平有一定的差距,需要
国家和政府的重视与支持。另一方面,全国检疫工作体
系统一性不足,各省制定的实施办法、工作要求和规范
化程度尚有差异,存在检疫执法制约当地农业经济发
展的矛盾。
(3)管理体制和基层检疫机构不健全,检疫队伍
不稳定。当前我国各地方的植物检疫机构设置不规范,
以植保站、植保植检站、植物检疫站、执法大队等名义
对外进行农业植物检疫执法,名称不统一,不易树立形
象。加上对农业植物检疫工作的投人不够,领导力量薄
弱,导致专职检疫人员经常变动,不能满足执法队伍专
业、稳定的需求,难以发挥工作职能。
(4)基础工作缺乏,检疫设备落后,技术水平不
高。植物危险性有害生物的基本调查工作滞后,其发生
和分布的详细准确情况不清,常常要到疫情大范围扩
散,危害十分严重时才被发现,错过了封锁控制的最佳
时机,工作陷于被动局面。地方机构大多没有专门的检
疫检验实验室,所需的仪器、设备、药品缺乏和老化,又
没有能力得到及时补充和更新,加上检疫队伍不稳定,
检疫人员水平和检测手段落后[Cz},这给植物检疫工作
增加了难度,制约着农业植物检疫工作的发展和进步。
部分基层检疫人员对全国农业植物检疫远程管理平台
的应用操作水平不高,影响检疫证书的及时办理。
(5)经费不足,检疫工作不规范,缺乏主动性。农
业植物检疫工作中普查、控防、培训等工作费用开支较
大,而长期以来农业植物检疫没有固定的专项事业经
费,远远不能满足植物检疫工作的实际需要。对已发生
为害的检疫对象,由于工作经费不足、控防物资缺乏,
使得各项措施不能落实到位,疫情难以彻底扑灭,甚至
延误时机,造成疫情扩散,严重影响了农业生产和农产
品的贸易流通。有些植物检疫执法中只搞表面形式,注
重收费,没按照检疫程序办事,工作不规范,严重违背
了检疫执法的初衷,致使检疫工作长期处于被动状态。
(6)支持力度不够,工作难度大。由于植物检疫工
作的社会意识不强,队伍不稳定,领导力量单薄,要在
当前新形势下发展创新难度较大。比如市场检疫工作
还没有形成大的气候,人们的意识浅薄,在执法过程中
常有避检和拒检的现象。此外,交通、铁路、邮电、港口
等运输单位与检疫部门配合不紧,把关不严,影响检疫
工作的规范化发展。
1. 2农业植物检疫工作面临新的形势和更大的挑战
社会不断进步和发展,农业经济不能停留在区域
农业发展的水平,必须加强贸易流通,与国际接轨,农
业植物检疫在迎来难得的发展机遇的同时也面临更加
严峻的挑战。总结分析,当前面临的新形势对农业植物
检疫工作的影响主要表现在以下几个方面:
(1)防止危险性有害生物传人的压力。随着地域
间贸易和现代交通运碗帅迅速发展,植物危险性有害
生物远距离传播蔓延的机会大大增加,植物检疫作为
一项以官方的政策和法规为基础,以先进技术为手段,
保护农业生产安全的有效预防措施,现已成为世界各
地普
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