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浅析新版《日美防卫合作指针》 　　作者简介：王彬（1982.11-），男，汉族，河南省驻马店市人，河南大学民生学院人文学院，硕士，助教，研究方向：国际关系、思想政治教育。 　　摘 要：2015年4月27日美日安保磋商委员会发表新版《日美防卫合作指针》，重新定义了美日军事合作，取消了美日军事合作的地理限制范围，将美日军事合作推向“全球”。这一修订对中国周边地区安全形势及亚太安全形势造成了一定的影响。本文拟从修订过程、主要变化特征以及所造成的影响方面对新版《日美防卫合作指针》进行简要分析。 　　在日本首先安倍晋三访美之际，由美日两国外交部长与国防部长组成的美日安保磋商委员会（2+2会议）于2015年4月27日发表了新版《日美防卫合作指针》①，这是美日双方间隔18年后再次修订《日美防卫合作指针》，宣布建立“将促进旨在应对21世纪新产生的课题的更为有效的日美同盟关系”，将美日同盟关系推向了新的发展阶段。 　　新版《防卫合作指针》是在美日双方在新的国际关系背景下，根据双方各自利益需求进行修订的，同1997年版《日美防卫合作指针》有较大变化。本文将从新版《日美防卫合作指针》的修订过程、主要变化特征、造成的影响等方面进行简要分析，以期能对新版《防卫合作指针》有一个清晰的认识。 　　关键词：《日美防卫合作指针》；军事合作 　　一、修订过程 　　新版《日美防卫合作指针》的修订实在1997年版《日美防卫合作指针》的基础上进行的，主要是在日本政府积极推动并主导修订内容，特别是在安倍晋三重新当选首相后，加快了修订《日美防卫合作指针》的步伐。 　　2012年8月3日，日本防卫大臣森本敏和美国国防部长帕内塔在华盛顿举行会谈，双方同意修改《日美防卫合作指针》，以应对变化的东亚局势及强化共同对付中国的能力，具体时间和内容待日后确定。 　　2012年12月26日安倍晋三重新出任首相后，随机要求防卫大臣小野寺五典研究修订《日美防卫合作指针》，以加强美日同盟关系。 　　2013年10月3日，美日美日安保磋商委员会（2+2会议）在日本东京举行，日美认为1997年版《日美防卫合作指针》已经过时，决定在2014年年底前完成新版《日美防卫合作指针》的修订工作，制定未来10至15年日美同盟进一步强化的“路线图”。 　　2014年10月8日，美日政府联合发布了《美日防卫合作指针》修订工作的中期报告，称美日将进一步扩大合作范围，日本自卫队的活动范围将扩大至“全球范围”，目标是建立一个“无缝对接的”的美日防务合作机制。 　　2014年12月19日，美日安保磋商委员会（2+2会议）发表公告说，公告宣称考虑到修订日美防卫合作指针需要确保内容的可靠性，也需要与日本国内立法进程进行协调，两国决定推迟原定的修订计划，预计在明年上半年之前完成指针修订，同时宣称修订《日美防卫合作指针》是日美决定提升同盟能力的核心举措。需要注意的是日本主动向美方提议推迟完成新指针修订。 　　2015年4月27日，美日安保磋商委员会（2+2会议）在华盛顿发表新版《日美防卫合作指针》，突出强调了日美同盟的所谓“全球性”，称日美将为“亚太及其他地区”的和平与安全“发挥主导作用”。 　　至此，美日完成了新版《日美防卫合作指针》的修订。 　　二、新版《日美防卫合作指针》主要变化特点 　　为了应对新的国际关系局势以及东北亚、亚太地区的局势变化，新版《日美防卫合作指针》在日美军事合作地理范围、日本在军事行动中的角色定位、加强美日军事一体化进程等方面进行了较大幅度的调整和修订。 　　新版《日美防卫合作指针》突出强调日美同盟的所谓“全球性”，提出了从平时到发生突发事件时的所谓“无缝”合作，指出日美将为“亚太及其他地区”的和平与安全“发挥主导作用”。日美的军事合作范围突破了1997年确定的“地理局限”，扩展到了全球范围内。 　　美日两国在新版《日美防卫合作指针》中将“平时事态”定义为：未达到武力攻击程度的“灰色地带”事态，即“不属于完全的和平时期，但又不属于战争冲突状态，出于两者中间的大范围状况。”这同1997年版的相关“平时事态”定义更加模糊，对于“事态”的定义由“被动”而变得更加“主动”。 　　所谓“重要影响事态”是指“日本的安全受到严重影响”，“存亡危机事态”是指如果与日本关西密切的国家受到武力攻击，进而明显威胁到日本的生存，日本自卫队就可以行使集体自卫权，与美军共同制定和实施作战计划。 　　2015版《日美防卫合作指针》对于日美合作范围界定的变化是以“重要影响事态”和“存亡危机事态”取代1997年确定的“周边事态”，而正是这一变化将日美合作范围由“日本周边”扩展到全球范围。 　　虽然1997年版《日美防卫合作指针》将“周边事态”解释为“是对日本和平与安全造成重要影响的事态，