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浅论作业成本法在煤炭企业内部市场化运营机制中的应用 　　摘要：自2012年以来，受我国经济发展模式的不断转变以及煤炭供求状态变化的影响，煤炭价格急剧下滑，煤炭企业成本上升带来的压力越来越大，利润空间越来越小，有的煤炭企业已经出现亏损，甚至面临生存挑战。煤炭企业的生存与发展越来越取决于转变优化经营管理模式和对煤炭成本的有效控制。在煤炭企业实施内部市场化运营机制，引入作业成本法，将对煤炭成本的有效控制产生积极影响。二者互为依托和支撑，将会大大提高企业经济运行质量，降低煤炭企业的成本和费用水平，提高经济效益。 　　关键词：作业成本法 内部市场化 应用 　　一、作业成本法与企业内部市场化互为依托与支撑 　　企业内部市场化能为作业成本法提供实施平台，作业成本法能对内部市场化的运作形成有效支撑。 　　（一）内部市场化建设的原则与作业成本法的实施基础不谋而合 　　内部市场化建设遵循的原则：一是市场化运作原则。二是利益对称原则。三是完全成本核算原则。四是核算主体下移原则。按照分级核算的原则划分市场主体及市场层级。各级主体负责下级主体的核算，在三级市场需做到“日清日结、班清班结”。五是量化细化管理原则。从区队到班组、从工序到个人，均实行量化细化管理原则。其中完全成本核算原则与作业成本法以完全成本为基础的成本核算原则一致，量化细化管理原则将市场化管理机制延伸到了工序、作业，与作业成本法的实施基础一致。 　　（二）企业内部市场化模式为作业成本法的实施提供制度保障 　　内部市场化管理则是市场机制在企业内部管理中的应用，是全面预算管理向基层单位延伸细化的有效载体，将预算总目标以完全成本要素分解落实到各层级内部市场主体，通过市场机制充分调动各利益主体的积极性和能动性，有效解决了企业内部管理和集团公司下达预算指标的对接问题。实行企业内部市场化使全面质量管理制度、全面预算管理制度、全员绩效考核制度、全面对标管理制度、全面风险管理制度都得到完善和加强，为作业成本法的实施提供了制度保障。 　　（三）企业内部市场化模式下不需再单独建立作业成本库、资源库 　　在建设企业内部市场化模式下的市场运行体系、交易价格体系、市场结算体系时，已经按照标准工序和资源项目，建立了作业价格数据库和资源价格数据库，其作用完全可以替代实施作业成本法所必须的作业成本库和各项资源库，大大减少了实施作业成本法的工作量，降低了实施成本，消除了作业成本法实施过程中的最大障碍，成为突破作业成本法实施瓶颈的关键。 　　（四）作业成本法能为企业流程再造、组织结构调整提供决策支持 　　推行内部市场化管理是企业优化内部组织结构、提升企业经营管理水平的手段。内部市场化是按照生产流程对现有企业内部各单元之间内在关系进行梳理。将物流、商流、资金流等流程体系通过市场链连接起来，从而优化资源的配置。传统的成本法一般以部门（或生产线）作为责任中心，无法提供作业流程数据，而作业成本法则以价值链为责任控制单元，对作业进行过程控制，从成本发生的根源上展开分析，通过作业成本的核算和分析，区分增值作业和非增值作业，为企业不断优化作业方式、调整组织结构提供依据。 　　二、作业成本法在煤炭企业内部市场化运营机制下的应用 　　（一）煤炭企业内部市场化下运营机制下作业的确定 　　1、确定作业是实施作业成本法的基础 　　煤炭企业生产过程可以分为采煤、掘进、运搬、提升、巷修和排水等生产环节，每个环节还可进一步细分为若干项作业。煤炭企业内部市场化为实现价值链上下游之间的结算，将生产流程分成若干道工序，然后细化为分项作业，作业成本法可以此作为确定作业的基础。大体可以细化为18项作业，分别为：掘进作业、采煤作业、单项工程、皮带运输、物料转运、火工品发放、放炮作业、矿灯及仪表仪器发放、机厂及综机维修车间维修、充填采煤、副井提升、矿井水处理、矿井供风、矿井供电、矿井提风、废旧物料回收、毛煤筛选、洗精煤及煤泥干燥。 　　2、作业量的计量 　　作业量是作业成本法分配成本费用的依据，作业量的计量是否准确，直接关系到最终产品成本计算的准确性。内部市场化在划分作业的同时，对其计量工作也作了明确规定：掘进进尺以技术科提供数据为基础；采煤作业量由调度室提供的原煤产量为依据；单项工程实行一工程一申请一验收制度，施工前，由施工单位提出申请，经结算中心、技术科及有关部门进行现场勘察签字同意方可开工。工程竣工后，施工单位提出申请，经结算中心、技术科及有关部门进行验收，填写验收报告，并签字确定工作量；皮带运输作业依据调度室提供的原煤产量；物料转运作业在使用单位每班将使用量填写物料交接单，经运搬队、使用单位双方在物料交接单签字确定工作量；火工品发放作业由使用单位每班填写火工品使用单，由班长、放炮员双方签字确认后确定用量；放炮作业按实