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第四章 财政支出概论第一节 财政支出分类第二节 财政支出规模第一节 财政支出分类一、财政支出的含义是指在一个预算年度内，政府为实现其职能进行的财政资金分配活动，反映政府行为的成本。——财政支出是实现资源配置、收入分配以及经济稳定和发展等财政职能的基本手段；——财政支出对国家的经济、社会和政治产生着重要的影响。二、财政支出分类为什么要进行财政支出分类？财政支出分类有五种方法按政府职能分类按经济性质分类按支出用途分类按照财政支出收益范围分类按照国际货币基金组织的分类方法方法政府职能分类经济性质分类支出用途分类支出收益范围分类国际货币基金组织分类标准政治职能经济职能社会职能财政支出是否获得等价补偿具体用途支出受益对象IMF具体类型维持性支出经济性支出社会性支出购买性支出（资源配置）转移性支出（收入分配）一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等等一般利益支出特殊利益支出职能分类法（类似于用途分类）经济分类法（经常性支出和资本性支出）职能分类维持性支出——政府为维护公共安全和宪法秩序的支出，具体可包括国防支出、行政管理支出和法律方面支出。——两大特征：纯公共品、需求收入弹性较小。经济性支出——政府为提高资源配置效率和保持经济稳定用于经济发展方面的支出，如基础设施投资支出、国家物资储备支出、应用性科研支出和生活活动补贴支出。——两大特征：混合商品，范围和规模取决于市场失灵程度。社会性支出——政府为满足社会非物质公共需求而安排的用于科教文卫环社保等社会福的事业性支出。——两大特征：纯公共品和混合公共品冰纯，需求收入弹性较高。经济性质分类购买性支出——政府为了实现国家职能需要，按照有偿原则在市场上购买商品和劳务的支出——维持性支出、经济性支出、社会性支出——公共商品的生产和提供之间的关系转移性支出——政府单方面地、无偿地支出给其他经济主体的财政资金——社会保障、财政补贴支出和利息支出——不减少私人部门可支配的资源总量，结构上调整不同社会就按之间可支配资源的数量。2013年全国预算_决算收支.xls支出用途分类时间国家财政支出(亿元)国家财政一般公共服务支出(亿元)国家财政外交支出(亿元)国家财政国防支出(亿元)国家财政公共安全支出(亿元)国家财政教育支出(亿元)国家财政科学技术支出(亿元)国家财政文化体育与传媒支出(亿元)国家财政社会保障和就业支出(亿元)国家财政医疗卫生支出(亿元)国家财政环境保护支出(亿元)国家财政城乡社区事务支出(亿元)国家财政农林水事务支出(亿元)国家财政交通运输支出(亿元)2007年49781.48514.24215.283554.913486.167122.322135.7898.645447.161989.96995.823244.693404.71915.382008年62592.79795.92240.724178.764059.769010.2126111095.746804.292757.041451.364206.144544.0123542009年76299.99164.21250.944951.14744.0910437.53276.81393.077606.683994.191934.045107.666720.414647.592010年89874.29337.16269.225333.375517.7125504196.71542.79130.624804.182441.985987.388129.585488.472011年10924810987.8309.586027.916304.2716497.347971893.3611109.46429.512640.987620.559937.557497.82012年12595312700.5333.836691.927111.621242.14452.632268.3512585.57245.112963.469079.1211973.98196.162013年14021213755.1355.767410.627786.7822001.85084.32544.3914490.58279.93435.1511165.613349.69348.8220145361.548289.548357.2323041.75314.452691.4815968.910176.83815.6412959.514173.810400.4政府职能具体用途市场原则行政支出维持性支出国防支出购买支出经济建设支出经济性支出科教文卫支出社会性支出转移支出社会保障支出债务支出三、财政支出结构与优化财政支出结构是指各类财政支出占总支出的比重，反映的是在现有财政支出规模前提下的财政资源分布情况财政支出