法治行政的困境与对策开题报告.doc

毕业论文开题报告 课题名称：法治行政的困境与对策 专业班级： 09行政管理2班 学生姓名： 张一航 学 号： 1 4 指导教师姓名： 罗莹 职称： 讲师 2012年 11 月 15 日 说 明 一、开题报告是检验学生科研工作情况的重要形式，必须认真对待，按时提交。 二、课题承担者要按开题报告的内容和格式，提交供指导教师和教研室审核的打印文稿。 三、开题报告中各项内容，可根据需要添加附页。 四、开题报告通过后，由学院存档。 五、开题报告字数3000字至4000字。 课题的意义和目的 （一）课题研究的意义 1、通过此课题的研究，能够使我们了解到法治行政的内涵、特征以及法治的源流。 2、通过此课题的研究，能够使我们认识到法治行政的价值原则与建设目标 3、通过此课题的研究，能够使我们从法治、法治行政的渊源开始，对法治行政建设过程中出现的问题进行分析，进而找出解决问题的方法与对策。 4、通过此课题的研究，能够使我们了解到法治行政建设过程中存在的问题及成因。。 （二）课题研究的目的 1、从法治、法治行政的渊源开始，对法治行政建设过程中出现的问题进行分析，进而找出解决问题的方法与对策。论述了法治行政的基本内涵、主要特征、价值原则，以及法治行政的重要性，深入分析了法治行政建设中所面临的问题，并找出所面临问题的原因，最后提出一些推进行政法治化的具体策略。 2、行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法、行政处罚法、立法法以及行政许可法颁布实施，在我国民主与法制建设进程中具有里程碑意义。但法治行政建设中存在的问题还不少。比如，立法膨胀问题，行政立法中的利益倾向问题，注重实体立法轻视程序立法问题，执法中以权压法、以权力压制和侵犯权利的问题等等。 以上两条正是本文的 更多还原7、肖金明：《法治行政的逻辑》，中国政法大学出版社，2004年版 法律至上是指法律具有至高无上的地位与权威的法治原则，它是法治中最基本的重要原则。法律至上，意味着法律是其他社会规范系统的价值标准，是评判人们行为的最高准则，在价值上是对凌驾于法律之上的特权或个人意志的否定，它有着内在的合理性和科学性。法律是客观规律的反映，承认法律至高无上的权威，便是承认和尊重客观规律。 8、姚建宗：《信仰：法治的精神意蕴》，《吉林大学社会科学学报》1997年第2期 亚里士多德否定了人治的观点，主张制定法律来治理国家。我国古代法家也主张运用法律来约束所有人的行为。虽然当时所谓的“法治”并不能真正的做到“天子犯法与庶民同罪”，但其“依法治国”的思想是值得我们肯定的。随着时代的发展，我们关于法治行政的思想也在不断地发展完善。到了今天，我们讲求法律至上，用法律约束每一个人的行为，法律面前人人平等，任何人都没有超越法律的特权，不管是行政权力行使者还是行政相对人，都要根据法律的规定来行事。法律是行政权力的合法来源，行为主体的行为必须是有法律依据的，不得超越法定的职权和违反法律规范，类似于滥用职权、超越职权或自设职权等等都是违法的，都要受到法律的追究。 9、10、邓小平：《邓小平文选》，人民出版社，1983年版 政府守法，要求政府机关及其公务员必须养成尊重法律、崇尚法律的观念和习惯，改变过去那种“把领导人说的话当作‘法’，不赞成领导人说的话叫做‘违法’，领导人的话改变了，‘法’也跟着改变” 11、 （一）国内理论研究现状： 现代中国接受法治这个概念主要是基于西方的学理，我们往往运用古希腊为代表的西方法治思想、理论来论证现代中国的法治。但是毛泽东曾在《改造我们的学习》中讲到：许多人“……言必称希腊，对于自己的祖宗，则……忘记了”。 一个国家的不同时代以及同一时代的不同国家，都有着不同的法治理论和实践，因此现代法治，既具有古希腊、罗马的渊源，也有自然法学、分析法学等的渊源，当然也有中国渊源——法家的“法治”思想。法家主张统治者将自己的利益和要求制定为“法”，以“法”作为治国和统一天下的主要方法，即所谓“以法治国”、“垂法而治”。 法家规定：首先，要广泛立法、生成普遍的法律。为了实行“以法治国”，法家要求全体人民都要遵守法律，将法看成是富国强兵、以成霸业的法宝。其次，要公布法律、为频繁，人们便难以了解在某个时候法律规定是什么，而且不可能在法律的指导下做公众知晓。法家主张以成文形式将新的法令布之于百姓，目的意识使万民知所避就，能够以法律自戒，二是防止官吏以权谋私或者罪行擅断，同时还