10第十章失业保险(Z).pptVIP

第十章 失业保险 本章教学内容：失业概述，失业保险的含义及特点，失业保险的对象、资格条件、待遇项目、中国失业保险的介绍。 失业保险是整个社会保险体系中的一个重要险种，学习本章内容重点掌握失业保险享受的资格条件，失业保险的相关待遇，以及我国失业保险的现状和改革思路，难点是我国失业保险制度改革的讨论。 教学课时数：4 学时 失业保险是社会保险中发展较晚的一个险种。1901年比利时干脱市首创自愿性失业保险，其后，法、德、荷、西班牙等国相继效仿，1911年12月英国成为世界上第一个通过法律颁布并实施强制失业保险的国家，其后，德、意、俄、奥、波兰等国效仿，美国1935年颁布并实施《社会保障法》。目前全世界实施失业保险的国家约70多个，其中约80%是第二次世界大战以后建立的。 第一节 失业保险的基本内容 一、失业的类型与适度失业率 1、失业是有劳动能力和劳动意愿的劳动得不到就业机会或就业后丧失劳动机会的社会现象。 广义的失业 狭义的失业： 是一种事故，其特点是收入中断，而不包括一般的无业者和离校学生。 2、失业的类型： 失业按其性质分为自愿性失业和非自愿性失业。失业保险所承保的风险只是非自愿失业风险。非自愿失业包括： 周期性失业，失业保险对此种失业颇难收效。 摩擦性失业 摩擦性失业是求职的劳动者与需要提供的岗位之间存在着时间滞差别而形成的失业。 对此种失业，除给付失业保险金外，还应当对失业者进行专业训练或就业培训。 季节性失业，如旅游业、晒盐业等。 将全年所得平均分配使用。 结构性失业，又称技术性失业，对此类失业，除给付失业保险金外，还应当对失业者进行专业训练就业培训。 3、失业率：是指失业人数在全国劳动力总人数中所占的比重。 在现代社会经济条件下，要保持适应的失业率。其原因在于： 为了储备后备大军、调整产业结构的需要。 为了提高劳动力素质的需要。 为了提高劳动生产率的需要。 为了控制需求，稳定物价的需要。 二、失业保险的意义与类型 1．失业保险制度是社会保险制度的重要组成部分。失业保险制度是指通过国家立法筹集建立失业保险基金，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金，以维持其基本生活的一项社会保险制度。 失业保险所承保的风险是失业风险，准确说，是非自愿失业风险。其给付标准是维持劳动者及其家属的基本生活。 2．失业保险对解决社会经济问题的基本功能： 保障功能 稳定功能：失业保险具有自动稳定国民经济的功能 促进功能 3．类型： （1）强制性失业保险制度。 （2）非强制性的失业保险制度。 （3）失业救济制度。 （4）双重失业保险制度。 三、失业保险的对象 1．实施失业保险的国家一般都包括所有雇员在内，但多数将临时性工人、季节性工人、家属工作者等特定范围人员除外不保，也有10多个国家将农业雇员不包括在承诺范围内。 2．随着社会经济的发展，对失业概念的解释也发生了变化，失业的涵盖范围也在相应扩大。 同时已注重将失业保险与促进就业相结合。 3．现在国际劳工组织及一些发达国家对失业的新界定为：凡达到一定年龄，具有劳动能力，但没有职业或工作负荷达不到一定标准而正在为获得收入寻找工作，并已向职业介绍机构登记者，均为失业者，作为失业保险的对象。 四、享受失业保险的资格条件 1．失业保险给付对象必须是非自愿失业者，失业保险金只能支付给那些能够工作、意愿工作，正在积极寻找而一时找不到适当工作的人。 2．各国对失业保险的资格条件规定得十分具体和严格： （1）失业者必须符合劳动年龄条件，即必须是处于法定最低劳动年龄与退休年龄之间的劳动者才有可能享受失业保险。 世界银行统一规定为15——65岁。 各国为保护公民身体健康均明文禁止使用童工，超过劳动年龄的人已享有养老保险或老年社会保障，均不属劳动力，不存在失业问题，故不属于失业保险的对象。 （2）失业必须是非自愿失业。 自愿失业者不在失业保险给付范围之内。 （3）失业者必须满足一定的合格期条件。 失业保险规定失业前必须达到一定的就业年限或交足一定期限和数额的失业保险费，无论交费期限或就业时间，大多数国家一般以失业前一年的6个月为准。 有的国家还规定失业者失业前在有关国家居住一定期限。 （4）失业者必须具有劳动能力和就业意愿。 为了检查失业者的就业意愿和劳动能力，各国均规定：失业者在申请失业给付前，须先到就业辅导机构登记申请辅导就业，并在领取失业救济金期间向就业辅导机构报到。主要包括： 失业者必须在规定期限内到职业介绍所或失业保险管理机构进行登记并要求重新工作。 失业期间必须定期与失业保险机构联系，报告个人情况。 表示愿意接受职业训练和合理的工作安置，若失业者拒绝则以认定无再就业意愿，停止保险金的发放。 五、失业保险的给付限制 1．对被保险人的主观意志或过失导致失业的，尽管这类失业者已具备享受失业保险