工程招投标监管中的“望闻问切”.docVIP

工程招投标监管中的“望闻问切” ——浅析基层建设工程招投标存在的问题及对策 我国建设工程招投标制度的探索可追溯到上世纪八十年代中后期，各地建设行政主管部门纷纷成立了专门管理建设工程招投标的内设职能机构，之后，招投标日益成为工程建设项目管理中一个重要的不可或缺的环节。随着《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》的颁布实施，招标投标无论在制度层面还是在技术方法层面均日趋完善，招投标活动在控制投资成本、降低投资风险、提高投资质量，尤其是在预防和减少腐败、增加交易透明度和公正度，保护招标投标活动当事人的合法权益等方面发挥着积极有效的作用。 但在基层工作实践中，我们也面临着一些困惑：招标人（或说项目业主）一面声讨非法转包分包，另一面却抱怨中标的企业及其项目班子根本无实际工程建设经验，对中标的企业及其项目班子持不信任态度，并以此为由纵容中标方或明或暗地将项目转给其他主体施工；一面反对资质挂靠与出借，另一面却担忧具备资质的做不好工程而希望虽不具备资质却受其信赖的人员挂靠借用资质甚至是挂靠借用多家资质去投标，以提高其中标概率。项目业主处于对一些违法现象既声讨又纵容，既反对又配合的矛盾体中。而投标人更是以双重标准行事,一面对其他投标人的串标围标、资质挂靠与出借、工程转包与分包等现象严密监视，另一面却为自身同样的行为寻找理由百般狡辩，试图为其披上合法外衣。如是种种也表明：