土地权益纠纷的调解处理.ppt

土地权益纠纷的调解处理 引言 土地权益纠纷案件，随着改革的深入，经济的发展，人民群众的经济实力的增长和生活水平的提高，土地使用价值不断增长，而土地的政策变化也快，所以土地权益纠纷案件不断增多。由于引起土地权益纠纷的原因是多方面的，矛盾是复杂的，所以解决问题都达到十分满意的程度是困难的。有些纠纷完全以行政手段解决矛盾，确实不易操作。有纠纷就要解决。为了促进社会的稳定、团结、发展，建立和谐社会的建设环境，土地权益纠纷的调解处理是一种有效的方法，是必不可少的手段。 一、土地权益纠纷施用调解处理的法律依 据 1、《中华人民共和国土地管理争议，由当事人协调解决，协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理，个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 2、国土资源部〈土地权属争议调查处理办法〉第四条规定：县级以上国土资源行政主管部门，负责土地权属争议案件的调查和调解工作，对需要依法出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出决定。 县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。 3、第五条规定：个人之间、个人与单位之间，单位与单位之间发生争议案件，由争议土地所在的县级国土资源行政主管部门调查处理。 前款规定的个人之间、个人与单位之间发生争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。 4、《安徽省土地权属争议处理条例》第三十四条规定：受理机关对受理的土地权属争议，可先行调解；调解无效的，应当报处理机关作出处理决定。上一级处理机关对下一级处理机关不适当的决定，有权撤销或变更。 以上明确规定出对土地权益争议可调解应处理，处理机关和决定机关。 二、什么为土地权益纠纷调解 土地权益纠纷调解，是指争议当事人双方自愿通过调解人，在查清事实，分清是非的基础上，用说服动员的方式，使双方达成一致协议，从而解决纠纷的形式。 根据调解人的不同，调解可分为： 人民调解组织的调解 行政机关的调解 仲裁机构的调解 人民法院的调解还有律师主持的调解 三、土地权益纠纷调解和处理的原则 1、自愿调解原则 调解要在双方权益当事人自愿的基础上进行，不得受他人或其他手段强迫。 2、公正调解原则 调解人必须公正地主持调解，首先应当全面地听取双方当事人的意见，通过摆事实，讲道理，以理服人。主持人可以依法说服双方，促使在自觉自愿、互让互谅的基础上达成调解协议。 3、以事实为依据原则 在争取当事人双方自愿之后，要求双方举证出事实的依据，并经过调查取证，核实证据，分清是非。没有根据，即使调解达成一致协议，可能会产生反悔，可能影响决定的正确性，也可能产生违法调解。 4、合法原则 《土地权属争议调查处理办法》第三条规定：应当以法律、法规和土地管理规章为依据，从实际出发，尊重历史，面对现实。 首先争议双方对拥有的土地权属来源合法，主体合法，使用范围合法，权限合法，处置合法，收益合法等，这此合法性可是一方，也可能是双方都拥有。这样才能用调解方法解决，如果双方都不合法，就不能适用调解。但也有特殊情况，如历史遗留问题、政策变化引起的问题，行政管理机构工作失误引起的等，也可用调解的方式解决。 三、土地权益纠纷调解和处理的原则 调解的合法原则含义是：双方协商或主持人调解程度要符合有关规定，达成的协议不得违反法律、法规规定的内容，不得损害国家利益、社会利益和他人利益，更不得借调解、协商解决纠纷的名义，故意掩盖责任方的违法行为，或者使违法犯罪行为逃避法律制裁。 5、互让互谅原则 就是说在土地权益纠纷产生中，违约方或责任方应当认识到自己的过错，主动表示愿意承担相应的责任，而不能明知自己有错而不承认。另一方应当对违约方或责任方表示谅解，并主动表示愿意作出一定的让步，放弃某些要求，变更一些要求，不要一味指责对方，打争气官司。 6、及时原则 一是及时调解，二是及时执行。 及时调解，就是查清事实后，立即组织调解，防止借调解为名而推委不办，拖延不办。及时执行，就是一旦达成调解意见后，随时制作调解书，双方签字，立即执行，防止夜长梦多，节外生枝。 四、土地权益争议案件调解处理操作流程及要求 （一）收案及审查 1、接收当事人要求依法确定土地所有权或使用的申请书。申请事项不确切的要求重写。 2、要求提供相关依据，登记签收。清单给当事人一份附卷一份。 3、对文化水平低的，随时作问答记录。 4、填写收案呈批表，报主管或分管负责人签批，并确定承办人员。 5、确定是否受理。 四、土地权益争议案件调解处理操作流程及要求 不受理情况： （1）《安徽省土地争议处理条例》第三条第二款规定的情况。 （2）《国土资源部土地权属争议调查处理办法》第六条、第七条、第八条、第十四条规定的情况。 除以上规定的外一般都应受理。 6、认