环境法-第三章.ppt

排污收费的范围： 征收排污费的范围 排污申报登记 排污申报登记审核 排污申报登记核定 排污收费计算 排污费征收与缴纳 排污申报的程序 实行排污收费制度意义 体现了“污染者负担”的环境责任原则 使污染防治责任与排污者的经济利益直接挂钩，促进经济效益、社会效益和环境效益的统一。排污单位出于自身经济利益的考虑，必须加强经营管理，提高管理水平，以减少排污。 2.体现了环境资源价值理论 环境不仅是我们的生存空间，而是人类生存发展的重要资源。通过技术改造和资源能源综合利用以及开展节约活动，改变落后的生产工艺和技术，淘汰落后设备，大力开展综合利用和节约资源、能源，推动技术进步，提高经济和环境效益。 3.使环境主管部门获得部分资金，用于环境管理的其他方面 排污费减缴 排污费免缴 排污费缓缴 排污费的减、免、缓 排污费的减、免条件 一般性条件： 排污者遇台风、火山爆发、地震等不可抗力自然灾害和其他突发性事件遭受重大经济损失，可以按本通知规定申请减半缴纳或者免缴排污费；排污者因未及时采取有效措施，造成环境污染的，不得申请减半缴纳或者免缴排污费。 特殊性条件： 托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构、殡葬机构、中小学校（不含校办企业），以及财政部、国家发改委、国家环境保护总局规定的其他社会公益事业单位按年度申请，经负责征收排污费的环保部门核实后可以免缴排污费。 排污费的减免办理程序 排污费的减、免幅度 减半缴纳、免缴 申请减免排污费的最高限额不得超过1年的排污费应征额。 排污费缓缴 一、缓缴条件： （1）因政府及有关部门对个别排污者的政策调整造成其实际经济困难。 （2）遇不可抗力自然灾害和其他突发事件，正在申请减免排污费以及市（地、州）级以上财政、价格、环保部门正在批复减免排污费期间。 （3）企业由于经营困难处于破产、倒闭、停产、半停产状态 二、缓缴排污费的时限 排污者申请缓缴排污费的最长期限不超过3个月。在批准缓缴后1年内不得再重新申请。 排污费的使用 排污费纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理。 法律责任 不按规定缴纳排污费 以欺骗手段骗取排污费 不当使用环保专项资金 国家机关工作人员违法 由收缴部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起加收千分之二的滞纳金。逾期不缴纳，处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。 法律责任 不按规定缴纳排污费 以欺骗手段骗取排污费 不当使用环保专项资金 国家机关工作人员违法 以欺骗手段骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费的，由县级以上地方人民政府缓缴保护部门责令限期补缴，并处所骗取批准减缴、免缴或缓缴排污费数额1倍以上3倍以下罚款。 法律责任 不按规定缴纳排污费 以欺骗手段骗取排污费 不当使用环保专项资金 国家机关工作人员违法 不按照批准的用途使用环保专项资金的，由县级人民政府环保部门或财政部门责令限期改正；逾期不改正的，10年内不得申请使用缓缴保护专项资金，并处挪用资金数额1倍以上3倍以下罚款。 法律责任 不按规定缴纳排污费 以欺骗手段骗取排污费 不当使用环保专项资金 国家机关工作人员违法 对弄虚作假、截留、挤占、挪用排污费资金，应收未收或者少收排污费等违反制度和纪律的行为，应当给予有关责任人员经济和行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。 小结 1、掌握排污收费的征收对象。 2、掌握排污收费的征收范围。 3、理解排污费减免缓的条件和时间期限。 4、了解排污收费的程序。 5、了解排污收费相关法律责任。 第四节 总量控制与区域限批制度 概念和意义 总量控制制度是指通过向一定地区和排污单位分配特定污染物排放量指标，将一定地区和排污单位产生的特定污染物数量控制在规定限度内的污染控制方式及其管理规范的总称。 总量控制的对象 目前对水污染物和大气污染物实施了重点污染物总量控制制度 1、“十一五”期间，重点水污染物是化学需氧量；重点大气污染物是二氧化硫。 2、 “十二五”期间，重点水污染物是化学需氧量和氨氮；重点大气污染物是二氧化硫和氮氧化物。 法律责任 区域限批 新环保法 第四十四条 对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。 超过国家重点污染物排放总量控制指标；未完成国家确定的环境质量目标的地区 限批的理由 省级以上人民政府环境保护主管部门 决定限批的主体 区域限批 是指对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，不予审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的项目。 性质：行政处罚措施 第五节 排污申报登记与许可证制度