第6章公共管理的政治与法律基础.docVIP

公共管理的政治与法律基础 【关键概念】 公共管理 宪政价值 法律基础 法定化 行政司法 行政复议 参与式治理 公开听证 公民调查 利益团体 依法治理 促进性法律 政治控制 政治基础 行政立法 法制化 行政调解 行政裁决 确定性法律 【思考与练习】 1．公共管理的宪政价值有哪些？ 公共管理作为传统公共行政不断发展的结果，它注意到了传统官僚制行政存在的问题并力图加以改进，它倡导公正性、代表性、回应性、责任性、合法性等宪政价值，从而构成公共管理的政治价值基础。 (1)公正性。公共公共管理因其公共性的本质特征，自出现伊始就与公正紧密结合在一起。公正的公共管理来自这样一些基本理念： 首先，保持有正当的法律程序，即保护个人免于受到政府恶意的、武断的、错误的或反复无常的违法夺个人本应享有的平等权利和机会的必要程序。 其次，对个人应享有的机会的平等保护，即每个人都有平等的生存、，获取、发展的权利与机会，这些权利和机会不因个人的出身、性别、种族、血缘、财富等的差异而受到损害，不能特权或权力所剥夺，也不能拿来与其他人的经济利益交换。 (2)代表性。代表性是指公共管理能够充分地反映公众意志，积极地回应公众要求，-