农村集体建设用地管制度创新与城乡一体化发展.docVIP

农村集体建设用地管理制度创新与城乡一体化发展 ——2009年中国土地学会学术年会综述 许坚 李乐 (中国土地勘测规划院 北京 100035) 中国土地学会2009年学术年会于12月2日至6日在江苏省扬州市举行。国土资源部副部长、中国土地学会理事长王世元同志出席本次年会，并在开幕式发表重要讲话。本次年会的主题是“农村集体建设用地管理制度创新与城乡一体化发展”，共收到论文250多篇，经过专家严格筛选，其中129篇入选年会光盘论文集。大会共设一个主会场，三个分会场。来自高校、科研事业单位和基层的200余位专家学者与会，其中3人作大会主题发言, 36人在分会场上作专题发言。现将主要观点综述如下。 一、完善农村宅基地管理制度 1、制定统一的农村宅基地标准。有专家根据实际调查后认为，目前我国各省份农村宅基地的标准值从80m2至800m2不等，区域差别较大。特别一些自然条件和风俗习惯相差不大的区域，宅基地标准也具有较大差异，如东北三省，农村宅基地标准值的上限相差达100m2。此外，目前农村住宅中楼房等居住形式日益增多，而楼房住宅形式与平房住宅形式的用地差别很大，但这种差别未在农村宅基地标准制订中体现出来。因此，原有的农村宅基地标准体系急需更新，宜制订统一的农村宅基地标准。 2、严格农村宅基地审批条件。有专家认为，目前许多省市都规定，农村“因结婚等原因，确需建房分户结婚等原因村集体有必要留有一定征地补偿款村集体还是有必要留有一定征地补偿款：一是村集体需要为本村兴办一定的福利事业，如生活设施和基础设施建设等。二是需要为本村农民支付一定的保险费用，如社会保险和农村合作医疗等。三是为了发展本村的集体经济。四是遗留问题。五是维持一定的行政开支。对于村集体经济发展不好地区，比例在20%左右。提留款应建立专门的账户，同时要加强审计监督，接受村民监督。国土资源部办公厅2009年10号文件城乡建设用地扩展边界禁止建设用地边界城市边缘区是城市向乡村的过渡地带，是土地利用问题最多、矛盾最尖锐的地区，识别城市边缘区范围对于有针对性地研究城市边缘区的土地利用特征具有重要作用。建设用地，在规定区域内安排建设用地指标但不落实布局，在规划实施时实行指标管理对于， Building industry opens up new world of entrepreneurial struggle to build a three provinces of regional central cities--in the Communist x counties the six plenary session members and comrades: today, I was commissioned by the County party Committee Standing Committee, reports to the General Assembly. Consideration of all members and alternates, and comrades attending advice. A, and this year yilai of work recalled this year yilai, in municipal of right led Xia, County solidarity led County people, to science development views for guide, to good activities for mainline, according to a city four modernizations three more of development thought, concentrated poly force, work hard, political, and economic, and culture, and social and party of construction are made has new progress, County rendering out wind fresh are, and career prosperity, and social settled, and people mind into of good situation. (A) facilitating the construction of the project. Firmly establish the scratch project is economic, grasping development project