政府和社会资本合作项目物有所值评价指引(试行)分析.docx

政府和社会资本合作项目物有所值评价指引（试行） ? 第一章 总则 　　第一条【编制目的和依据】 为指导政府和社会资本合作（Public-Private Partnership,PPP）项目物有所值评价工作规范有序开展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，制定本指引。　　第二条【适用范围】 本指引适用于中华人民共和国境内拟采用PPP模式实施的项目，与《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）衔接。　　第三条【物有所值评价定义】 本指引所称物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统采购模式实施基础设施及公共服务项目的一种评估方法。物有所值评价包括定性分析和定量分析。定量分析由各地根据实际情况开展。????????????????? 　　政府传统[投资和]采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作（含委托他人执行其中部分工作），并承担项目主要风险，一般不奉行全生命周期管理理念的采购模式。　　第四条 【管理机构】财政部门[(政府和社会资本合作中心)]会同行业主管部门开展物有所值评价工作，积极利用第三方专业机构和专家力量。　　第五条 【基本原则】物有所值评价应遵循真实、公允、客观、公正的原则。??????????? 第二章 物有所值定性分析 　　第六条【定性分