中央企业聚焦主责主业现状及建议.docxVIP

中央企业作为国民经济的坚强柱石，主责主业的聚焦程度与国有资本布局优化及国有经济高质量发展紧密相连。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求，深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。国务院国资委要求中央企业聚焦主责主业，坚决防止“脱实向虚”“无关多元化”，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中（“三个集中”）。国企改革深化提升行动也明确中央企业要聚焦主责主业，持续优化国有经济布局。中央企业主业应与国家战略和相关产业政策相契合，与国有经济布局优化和结构调整方向相一致，紧紧围绕国家需求，服务国家战略。

一、中央企业主责主业概念与政策要求

国务院国资委2004年11月29日发布《关于公布中央企业主业（第一批）的通知》，对第一批49家中央企业的主业进行确认，并要求突出主业，做强做大主业。其余中央企业的主业在后续阶段陆续公布，直至2007年公布第七批中央企业主业。2017年《中央企业投资监督管理办法》颁布，提出“主业”是由中央企业发展战略和规划确定并经国务院国资委确认公布的企业主要经营业务，“非主业”是指主业以外的其他经营业务。2020年国务院《政府工作报告》中加入主责的概念，要求“国有企业要