土地整理与挂钩如何重农民的选择.docVIP

土地整理与“挂钩”如何尊重农民的选择 ——关于成都市农民自主整理集体土地的调研报告 2012年01月11日 10:57???来源：城市中国网???黄跃;易声宇 ????近两年，成都市借助于对农村土地的全面确权、建立村民自主决策机构“村民议事会”等基础工作，开始出现以农民为主体引入社会资金、筹集启动资金、商讨补偿方案、自主使用集体建设用地的新做法，为在土地整理与“挂钩”项目中如何更好地尊重农民意愿提供了有益的经验。近日，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心与北京大学国家发展研究院组成联合课题组，对成都崇州、都江堰、郫县、邛崃等地在土地整理和“挂钩”过程中尊重农民选择的案例进行了专题调研，现介绍如下。????一、成都市农民自主整理集体土地的主要内容????成都市的土地整理和“挂钩”工作自2006年开始，早期操作中，包括项目的立项申报、筹集前期资金、制定农户补偿方案、统一规划修建置换小区等内容，全由政府提供一揽子服务。后来，随着土地整理和“挂钩”项目的数量进一步增多，规模进一步增大，成都市政府部门逐步意识到，在人力和资金有限的约束条件下，由政府包揽“挂钩”项目的所有工作并不能充分满足农民的多样性需求。成都开始明白，要在土地整理和增减挂钩中更好地尊重农民意愿，就得把本可由农民做的事情交给他们自己去选择。????1.全面的土地确权和村民议事会制度为农户自愿提供制度保障。从我们实