城市生活垃圾处理事改革方案.docVIP

城市生活垃圾处理事业改革方案 ——垃圾处理市场化 随着经济发展和人民生活水平的提高、消费产品的极大丰富，使得生活垃圾的种类也飞速增长，各种材质的垃圾不仅给垃圾处理技术来很大挑战，也给政府的公共服务能力带来很大压力，且管理体制僵化。为了更好的改善城市环境卫生质量，笔者小组提出城市垃圾处理市场化方案，即在垃圾处理服务供给领域引入市场竞争机制，将原来由政府承担的部分公共职能让渡给市场，在服务的直接提供方面减少政府的作用，增加社会其他机构作用，以达到提升公共服务质量的目的。 一、市场化方案可行性分析 1、必要性 我国主管城市生活垃圾处理的归口部门是建设部，各个城市由市政府领导下的城建环卫部门主管垃圾的清运、处理等工作，垃圾清运处理过程的管理、运行、监督基本是由一家完成，政企不分，政事不分。现有的体制不能形成有效的监督和竞争机制，造成一定的垄断经营；且使得市容环境卫生管理队伍庞杂，遇到问题相互扯皮，未能将人力、物力、财力用到关键地方，不利于对城市生活垃圾的管理。且城市环境卫生作为一项公益事业，完全由国家负担，成为政府部门的沉重包袱，缺少资金来源，完全依赖于市长是否重视，造成城市垃圾收运机械及辅助生产设备陈旧，机械化作业水平低，设备不足，工人作业条件差，劳动强度高，生产效率低。 2、优势 国外在城市生活垃圾处理市场化方面进行了许多有益的探索和尝试，积累了不少经验，为我国城市生活垃圾处理市场化的