协议出让前公示.doc

协议出让前公示 篇一：协议出让信息公示 上海市浦东新区国有土地使用权协议出让信息公示 经上海市浦东新区人民政府批准，我局拟以协议方式出让一幅国有土地使用权。现根据国家有关法律、法规以及国务院关于国有土地资产管理和国土资源部关于《协议出让国有土地使用权规范（试行）》等的规定，本着公开、公平、公正的原则，将拟协议出让地块的有关情况公示如下。 一、 协议出让地块基本情况 二、公示时限 公示时限为20个自然日, 到2011年6月23日截止。 三、意向用地者申请方式 在公示时限内，任何单位、组织和个人，对本公示所列的地块有意向的，请以书面方式提出。 地 址：惠南镇城南路1366号（浦东新区投资服务中心） 单 位：上海市浦东新区规划和土地管理局 邮政编码：201300 联系电话 联 系 人：王建红 四、意向用地者须提交的申请文件 1、意向用地者申请书原件 2、意向用地者有效身份证件（复印件） 3、授权委托书及受托人有效身份证件（复印件） 4、行业主管部门相关批准文件 五、确定供地方式 1、公示时限内，若该地块有两个以上意向用地者，我局将采取招拍挂方式出让该宗土地使用权。 2、公示时限内，若该地块只有一个意向用地者，我局将按《协议出让国有土地使用权规范》的规定以协议方式出让该宗地土地使用权。 六、其他 该地块信息在中国土地市场网（）及上海市规划和土地资源管理局土地交易市场（上海市南泉北路201号）予以发布。 上海市浦东新区规划和土地管理局 二O一一年六月三日 篇二：招拍挂与协议出让的区别与联系 招拍挂与协议出让的区别与联系 问：什么是协议出让，其与招标拍卖挂牌出让有何区别？协议出让究竟适用什么范围？应该遵循什么程序进行？ 答：协议出让方式，是法定的国有土地使用权出让方式之一，也曾经是最重要最常用的政府供地方式。《城市房地产管理法》第12条规定：“土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。”所谓协议出让，一般认为，就是政府与土地使用者以协议方式签定土地使用权出让合同，土地使用者支付相应的出让金，国家把一定期限的国有土地使用权让渡给土地使用者。我国实行土地使用制度改革以来，土地作为一种特殊商品，逐步从无偿无限期逐步过渡为有偿有限期使用，而协议出让是有偿供地的主要方式之一。尽管协议方式具有政府对地价较易控制、灵活性大的特点，但没有引入充分的竞争机制，缺乏公正性，不利于公平竞争。可以说，以协议方式为主的土地市场，仍是不够发达、不够公开、不够公正、不够公平的市场，容易滋生以权谋私、权钱交易等腐败现象。针对协议出让中的种种问题，2003年6月11日，国土资源部以21号部令发布了《协议出让国有土地使用权规定》，对于进一步规范土地市场秩序，保证政府供应土地使用权的公开、公平、公正，优化土地资源配置，遏制腐败现象，必将发挥重要作用。 协议出让与招标拍卖挂牌出让，有很多相近之处，比如两者都是政府有偿供应土地使用权的重要方式，都要签定出让合同，受让人都要缴纳土地出让金，都要编制并公布出让计划。但协议与招标拍卖挂牌毕竟是两种不同的出让方式，也存在着区别，主要有以下三点： 一是适用范围不同。这也是两者最重要的区别。《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）第4条明确了招标拍卖挂牌的范围，规定：商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。21号令第3条采取排除法确定了协议出 让的适用范围，即：只适用于除法律、行政法规、部门规章规定必须招标拍卖挂牌的情况，实践中主要是工业用地、仓储用地及政府为调整经济结构、实施产业政策而需要给予优惠、扶持的项目等。由此可以看出，按照公开、公平、公正的原则，招标拍卖挂牌方式是“一般”，而协议方式是“特殊”，招标拍卖挂牌出让的范围要比协议出让的范围大得多。 二是土地使用权出让金形成方式不同。协议出让是采取政府与土地使用者协商的方式，而招标拍卖挂牌出让则是竞价的方式。虽然都是有偿供地的方式，但招标拍卖挂牌出让要比协议出让更加公开、透明，更具有竞争性，国家的土地资产收益更能得以体现。 三是最低价确定的原则不同。21号令第5条规定：协议出让的最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关费用之和，有基准地价的，不得低于基准地价的70%。而11号令第10条规定，确定招标拍卖挂牌的标底或者底价，要根据土地估价结果和政府产业政策综合确定。 应当讲，协议出让与招标拍卖挂牌出让，互相配合，互为补充，共同构筑了比较完善的有偿使用方式（从理论上讲