构建风电与重化工产联动机制.docVIP

构建风电与重化工产业联动机制 建立我区低碳型经济体系 近期我中心邀请江苏省发改委宏观经济研究院院长顾为东教授来蒙学术交流，顾教授作为国家“973”风能项目首席科学家，在我区做了关于大规模非并网风电产业体系的报告，并对内蒙古经济发展提出了建议，自治区发改委王秉军副主任对顾教授的报告给予了充分肯定。结合顾教授的报告，特别是在当前国家扩大内需，鼓励支持发展清洁能源的政策背景下，我们认为构建风电与重化工产业的联动发展机制，对我区经济发展具有十分重要的战略意义。 一、重化工业是我区的优势特色产业，但发展面临着巨大的环境约束 我区能矿资源富集，发展重化工业具有天然的资源基础。“十五”以来，随着我国经济发展进入工业化中期，城乡居民收入水平提高、消费结构升级和城市化进程加快，推动住房、汽车、通讯、城乡基础设施等方面需求大幅增长，带动能源、化工、钢铁、建材、装备制造等相关产业迅猛发展，形成了我国新的一轮经济增长周期。 在此背景下，我区抓住机遇，实施“三化互动”战略，积极推进资源优势向经济优势转化，使以能源、冶金、化工、建材等行业为代表的重化工业取得了快速发展，创造了颇具我区特色的资源开发模式。2000-2006年，我区在采掘业、金属冶炼业、化工和装备制造等行业基本建设投资增速分别快于自治区固定资产投资增速29.64、14.36、44.38和81.16个百分点，较同期全国同行业水平分别高出31.85、20.82、26.84和55.06个百分点，上述四个行业产值占工业总产值的比重由2000年的30.55%提高到2006年的45.6%，提高了15.05个百分点。2000-2006年我区原煤、电解铝产量年均增速分别为22.36%和24.35%，水泥、发电量分别增长了2.52和2.22倍，平板玻璃、钢和铁分别增长了1.69、1.03和1.51倍。重化工业超常规增长对我区经济社会发展做出了重大贡献，扩大了投资规模，增加了经济总量，带动了相关产业，促进了城乡就业，提高了财政和城乡居民收入，成为支撑我区经济发展的重要主导产业。 从长远发展看，我国的工业化进程还要持续相当长的时期，对投资品仍将保持旺盛的市场需求。尽管受金融危机影响，今年下半年以来这些行业需求出现大幅度下降，但我国保持长期经济快速增长的总体格局并未发生根本性变化，重化工业发展仍面临着良好的发展机遇。因此，抓住战略机遇期，围绕建设国家能源化工基地的总目标，加大资源开发和优势转化力度，积极推进产业多元、产业延伸和产业升级，做大做强重化工业仍然是我区最为现实的选择。 但勿庸置疑，由于重化工业本身高消耗、高排放、高污染的特点，也使我区重化工业发展面临严峻挑战。“十五”以来，随着产业结构重型化趋势越来越明显，我区重化工业发展面临的环境约束也越来越强。2006年全区生产总值占全国的比重为2.27%，而能源消费总量为全国的5.32%；全区重化工产值综合能耗3.99吨标准煤/万元，是全国平均水平的5.32倍。2006年自治区每亿元GDP工业废气排放量3.84亿标立方米，为全国平均水平的2.46倍，工业固体废物产生量8170万吨，为全国平均水平的3.41%，而全区重化工业废气排放总量18124.18亿立方米，占全区工业废气排放量比例为98.42%。2006年全区因污染造成的直接经济损失784亿元，占GDP的比重16.4%，直接经济损失总量在全国各省市排名第4位。高耗能、高排放、高污染的经济结构使我区的节能减排工作面临着重大压力。“十一五”规划确定的我区GDP综合能耗下降目标为22%，年均下降4.85个百分点，但2006年仅下降了2.5%，2007下降4.5%。 在目前，可持续发展理念已经成为世界共识，我国也提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，强调统筹人与自然的关系，走资源节约和环境友好的和谐发展之路。相应地，国家对环境指标的要求越来越高，对重化工项目的环评标准越来越严，产业政策门槛不断提升。尤其是随着我国加入京都议定书，落实各项减排义务会使我国对节能减排工作更加重视，从而使我区以消耗化石能源为主的高碳型经济结构面临越来越严峻的挑战。 二、风电产业是我区极具发展潜力的朝阳产业，但发展面临着严重的需求制约 风能是一种永不枯竭的资源。全球总蕴藏量约2.74×109MW，其中可利用量2×107MW，是可利用水能总量的10多倍，远超过地球上固体、液体及气体燃料能量的总和。进入21世纪，伴随着环境压力和资源倒逼形势日益严峻，风能作为一种高效清洁能源正受到越来越多国家的高度重视。世界风电装机由1997年7457兆瓦增加到2007年的94112兆瓦，年均增长28.9%。 我国也非常重视风电产业发展，把发展风电作为优化能源结构的重要举措。“十一五”规划确定2010年风电装机目