江西省安全生产事故难应急预案.docVIP

江西省安全生产事故灾难应急预案 　 　　1 总则 　　1.1 编制目的 　　规范全省安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 　　1.2 编制依据 　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《江西省突发公共事件总体应急预案》和《江西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。 　　1.3 分类分级 　　安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 　　1.4 适用范围 　　本预案适用于本省行政区域内下列安全生产事故灾难的应对工作： 　　（1）造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或者50人以上中毒（重伤），或者需要紧急转移5万人以上，或者直接经济损失5000万元以上的重大（Ⅱ级）以上安全生产事故灾难。 　　（2）超出设区市人民政府应急处置能力，或者跨设区市行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。 　　（3）需要省安全生产事故灾难应急指挥部处置的安全生产事故灾难。 　　1.5 工作原则 　　（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务。 　　（2）统一指挥，分级负责。在江西省人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称省应急委员会）统一领导和省安全生产事故灾难应急指挥部组织协调下，省政府各部门、设区市、县（市、区）人民政府及其组成部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难应急管理和应急处置工作。 　　（3）条块结合、以块为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，事故灾难处置以当地政府为主，实行各级人民政府行政领导负责制，上级政府有关部门予以支持配合，同时充分发挥企业的自救作用。必要时由省安全生产事故灾难应急指挥部直接指挥。 　　（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 　　（5）整合资源、发挥优势。按照“整合社会资源，发挥专业优势，提高装备水平”的原则，充分利用现有资源，避免重复建设。 　　（6）反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 　　（7）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作。 　　2 组织体系 　　2.1.1全省安全生产事故灾难应急救援组织体系由省安全生产事故灾难应急指挥部、省政府有关部门、设区市及县（市、区）人民政府安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。 　　2.1.2省安全生产事故灾难应急指挥部为突发安全生产事故灾难应急领导机构，领导、组织、协调全省安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作；负责安全生产事故灾难应急救援重大事项的决策。 　　2.2 设区市、县级机构 　　设区市、县级人民政府也应在同级应急委员会下面设立安全生产事故灾难应急指挥部，作为本行政区域突发安全生产事故灾难应急管理工作的领导机构，负责本行政区域安全生产事故灾难的应对工作。 　　2.3 现场指挥部 　　重大、特别重大安全生产事故发生后，省安全生产事故灾难应急指挥部根据需要在事发地设立现场指挥部，作为事故灾难现场救援的指挥机构。 　　现场指挥部依据事故灾难的性质和危及程度，组建人员抢救、医疗救护、工程抢险、治安保障、物资保障、交通运输保障、善后处置、事故调查等若干个应急救援工作组，分兵把关，各司其职，迅速展开救援工作。 　　3 预警预防机制 　　3.1 事故灾难监控与信息报告 　　3.1.1预测 　　省政府有关部门和设区市、县（市、区）人民政府应加强对重大危险源的监控，对可能引发重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。 　　自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级报告。 　　3.1.2接警、报警 　　省安全生产应急救援办公室设立全省突发安全生产事故信息接收平台，接