第十一章 税务代理其他涉税事宜.pptx

第十一章 税务代理其他涉税事宜本章内容第一节 税务行政复议代理实务一、税务行政复议的受案范围、参加人与管辖原则（一）受案范围1、税务机关征税行为 对税务机关征税行为不服的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼。2、行政许可、行政审批行为3、发票管理行为，包括发售、收缴、代开发票等4、税收保全措施、强制执行措施 5、行政处罚行为：6、不依法履行下列职责的行为：7、资格认定行为。8、不依法确认纳税担保行为。9、政府信息公开工作中的具体行政行为。10、纳税信用等级评定行为。11、通知出入境管理机关阻止出境行为。12、其他具体行政行为。 注意： 对2~12项目中行为不服的，既可申请行政复议，也可向人民法院提起诉讼。（二）参加人1、税务行政复议的申请人主体情形???????申请人1、合伙企业申请行政复议的申请人：（1）应当以工商行政管理机关核准登记的企业为申请人，由合伙人代表该企业参加行政复议；（2）其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。（3）上述（1）中规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。2、股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为税务具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。4、非具体行政行为的行政管理相对人，但其权利直接被该具体行政行为所剥夺、限制或者被赋予义务的公民、法人或其他组织，在行政管理相对人没有申请行政复议时，可以单独申请行政复议。5、同一行政复议案件申请人超过5人的，应当推选1至5名代表参加行政复议。近亲属有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议代理人申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。2、税务行政复议被申请人 税务行政复议被申请人是做出引起争议的具体行政行为的税务机关。情形被申请人申请人对扣缴义务人的扣缴税款行为不服的主管该扣缴义务人的税务机关对税务机关委托的单位和个人的代征行为不服的作为委托方的税务机关税务机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的税务机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人税务机关与其他组织以共同名义做出具体行政行为的税务机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，以自己名义对外作出具体行政行为的??税务机关税务机关依照法律、法规和规章规定，经上级税务机关批准作出具体行政行为的批准机关申请人对经重大税务案件审理程序作出的决定不服的 审理委员会所在税务机关3、税务行政复议的第三人 税务行政复议的第三人是指与申请复议的具体行政行为有利害关系的个人或组织。所谓“利害关系”，一般是指经济上的债权债务关系、股权控股关系等。 第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。申请人对下列主体的行政行为不服的税务行政复议机关1、各级国家税务局上一级国家税务局2、各级地方税务局上一级地方税务局或者该税务局的本级人民政府3、国家税务总局国家税务总局4、计划单列市税务局省税务局5、税务所（分局）、各级税务局的稽查局所属税务局6、两个以上共同作出行政行为的税务机关共同上一级税务机关7、共同作出行政行为的税务机关与其他行政机关共同上一级行政机关8、在撤销以前作出的行政行为的被撤销税务机关继续行使其职权的税务机关的上一级税务机关9、作出逾期不缴纳罚款加处罚款的税务机关对税务机关已处罚款和加处罚款都不服的作出行政处罚决定的税务机关作出行政处罚决定的税务机关的上一级税务机关（三）管辖原则 一般来讲，由税务行政复议被申请人的主管机关进行管辖。二、税务行政复议审理的基本规程（一）税务行政复议的申请期限申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。因不可抗力或者被申请人设置障碍等原因耽误法定申请期限的，申请期限的计算应当扣除被耽误时间。（二）税务行政复议受理1.行政复议申请符合下列规定的，行政复议机关应当受理：（1）属于本规则规定的行政复议范围。（2）在法定申请期限内提出。（3）有明确的申请人和符合规定的被申请人。（4）申请人与具体行政行为有利害关系。（5）有具体的行政复议请求和理由。（6）符合本规则第三十三条和第三十四条规定的条件。（7）属于收到行政复议申请的行政复议机关的职责范围。（8）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。2. 行政复议机关收到行政复议申请以后，应当在5日内审查，决定是否受理。行政复议申请材料不齐全、表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。3.上级税务机关认为有必要的，可以直接受理或者提审由下级税务机关管辖的行政复议案件。4.对应当先向行政