2016年电大 -《政府经济学》模拟试题参考答案.docVIP

《政府经济学》模拟试题参考答案 　　一、名词解释（每题4分，共20分） 　　1、外部效应：经济学中的外部效应（外部性）是指，在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的。有益的影响（收益外部化）称为外部经济性，或正外部性；有害的影响（成本的外部化）称为外部不经济性，或负的外部性。 　　2、国有资产：是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。具体来讲，是指国家以各种形式投资及其收受益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利。 　　3、财政政策：是指政府根据客观经济规律的要求，为达到一定的目标而采取的财政措施和手段。 　　4、税收管辖权：也称课税权，是国际税收领域中的一个核心概念，系指一国政府在其主权范围内对税收事务的管辖权力，是国家主权在税收领域中的体现。 　　5、市场失灵：是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。 　　二、单向选择（每题1分，共10分） 　　1、B 2、A 3、B 4、D 5、C 　　6、D 7、B 8、A 9、A 10、D 　　三、多项选择题多项选择（每题1分，共10分。每题至少有一个以上的正确答案，多选或少选均不能够得分） 　　1、ABCD 2、BC 3、ABC 4、ABCD 5、ABC 　　6、ABCD 7、ABCD 8、ABC 9、ACD 10、ABC 　　四、简述题（每题10分，共30分） 　　1、市场经济条件下，政府的经济职能主要表现在以下几个方面： 　　（1）收入再分配，政府收入分配职能，是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平； 　　（2）经济稳定和发展，政府经济稳定与发展职能，是指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的； 　　（3）资源配置，政府资源配置职能，是指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。 　　2、关于政府支出增长的模型（1）从宏观方面加以解释的有：瓦格纳的“财政支出不断上升的规律”、皮考克和怀斯曼的“财政支出增长的理论”、穆斯格雷夫和罗斯托的“财政支出增长的发展模型”；（2）从微观方面加以解释的主要有鲍莫尔的“财政支出非均衡增长模型”。（3）瓦格纳认为政府活动不断扩张所带来的政府支出的不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。皮考克和怀斯曼认为政府支出的变化要受到公民意愿的影响，即政府支出的变化与社会抉择问题有着密切的联系。基于这种考虑，他们将导致政府支出增长的因素归集为内在因素和外在因素两种，并且认为外在因素是政府支出增长超过GDP增长速度的主要原因。穆斯格雷夫和罗斯托根据经济发展阶段理论来解释政府支出增长的原因，认为在经济的不同发展阶段，不同的因素会制约着政府支出规模的增长。鲍莫尔将整个社会分为两个部门，并得出结论：作为生产率偏低的政府部门的规模必然是越来越大，负担必然越来越重的结论。 　　3、区域经济政策具有以下特点： 　　1、差异性。区域经济政策是为了解决区域经济发展中的各种问题而制定的措施，由于各地经济发展所面临的问题不完全相同，因此，区域经济政策必然因地制宜来制定，这就使得各地实施的经济政策具有差异性； 　　2、综合性，区域经济发展所面临的问题是多方面的，解决这些问题需要综合运用各种相关的手段和措施，从全局的角度去考虑问题，各种政策措施相互配套，共同促进区域经济的发展； 　　3、协调性。区域经济发展中各种各样的冲突和利益并存，因此，实施区域经济政策尤其要强调协调各方利益和冲突，以保证区域社会经济获得协调、持续和稳定的发展； 　　4、阶段性。区域经济从属于国民经济，国民经济的运行在不同时期具有不同时期的特征，区域经济的运行同样如此，因此，在不同时期实施不同的区域经济政策，才能更有效地促进区域经济的发展。 　　五、论述题（每题15分，共30分） 　　1、影响宏观税负的主要因素有： 　　1、税收制度。影响税收负担最直接的因素就是税收制度。一个国家的税收制度决定着该国的税收负担总水平以及单个纳税人的税收负担水平。税收制度中所规定的税种、税率、纳税环节、减免税政策、起征点和免征额、税负转嫁等，直接决定着纳税人的税收负担； 　　2、经济发展水平与结构。一个国家的经济发展水平与结构，影响着税收负担的总量水平和税收的来源； 　　3、一个国家一定时期的经济结构，决定了税制的结构和税收的来源，从而对税负结构和税收负担水平产生重大影响；