技术贸易壁垒对我国口的影响与对策.doc

浅论技术贸易壁垒对我国出口的影响与对策 【摘 要】对外贸易是国民经济发展的三驾马车之一，随着全球经济一体化进程的不断加深，关税壁垒的作用将越来越弱，而以颁布技术法规、推行技术标准、实施认证制度和检验制度等技术性措施为主要内容的技术性贸易壁垒日益突出。目前技术性壁垒成为阻碍我国出口贸易发展的第一大非关税壁垒。随着经济的发展，技术性壁垒作为非关税壁垒的新形式在国际贸易中的影响日益明显，我国作为发展中国家，已经成为技术性壁垒的最大受害者。 【关键词】国际贸易；技术壁垒；影响；对策 一、我国出口贸易遭受技术壁垒的冲击 据有关部门调查，近年来，随着我国对外贸易的飞速发展，国际贸易中针对中国企业的非关税壁垒呈现迅速增长的态势，我国外贸企业在出口过程中几乎都遇到过技术性贸易壁垒的问题和障碍，每年大约有超过800亿美元的出口商品受到不利影响，中国国家质检总局根据在全国范围内进行的国外技术性贸易措施对中国出口企业影响情况调查结果推算，2009年有38.5%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，比2008年增长2.4个百分点；全年出口贸易直接损失607亿美元，其中，劳动密集型产品受损最为严重，高新技术和机电产品受损呈明显上升趋势。事实证明再加入世界贸易组织之后，以技术性贸易壁垒为核心的新贸易壁垒对我国出口贸易的影响就仍然很大。 发达国家往往凭借其技术优势对发展中国家的产品制定比较苛刻的技术标准、技术法规和认证制度，限制发展中国家产品的出口，提高产品的成本，削弱产品的国际竞争能力。在此形势下，我国产品出口受阻，严重遭遇技术壁垒。 二、技术壁垒影响着我国各行业的出口贸易 （一）机电产品出口首当其冲 目前，技术壁垒对机电产品的影响主要集中在产品强制性认证方面，如欧盟ce认证，美国ul认证，德国cs认证，北欧四国nordic认证，日本的jis认证，这些认证程序复杂、繁琐，检测费用高昂，严重影响了我国机电产品的国际竞争力。 例如，欧盟制定的被称为“双绿指令”的《报废电子电气设备指令》和《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》，据权威部门预测，“双绿”指令影响约三分之二的机电出口产品，造成出口成本至少上涨10%。 （二）纺织原料及制品出口紧随其后 纺织原料及制品是我国的传统出口产品，虽然配额将逐渐淡出，但发达国家已筑起越来越高的“绿色壁垒”。目前，在纺织原料及制品领域的技术壁垒主要有三类: 第一类是针对产品本身对消费者的安全和健康影响的，要求产品不能对消费者的健康产生影响。国际上影响最大、权威性最高的纺织品技术标准就是国际纺织协会在产品生态研究基础上制定的oeko-texstandard100（生态纺织品标准100）。 第三类是如sa8000社会责任管理系统认证等社会层面的壁垒。由于纺织品属于劳动密集型产品，欧美国家越来越多地关注进口产品的生产过程是否符合国际劳工标准。 上述这些限制措施降低了我国纺织品的出口竞争力，限制了出口的市场范围。一些大型纺织品生产企业，逐渐开始改变思维，加强标准化工作，如昆山ab集团生产的ab内衣系列已通过生态纺织品标准100认证。但对于众多中小型出口企业来说，由于资金、技术、规模等各方面的原因，进入发达国家市场将越发步履维艰。 （三）农产品出口成为受技术壁垒影响的“重灾区” 早在2002年，欧盟委员会的2002/69/ec决议就规定，“自2002年1月31日起禁止从中国进口供人类消费或用作动物饲料的动物源性产品”。之后，美国、日本等发达国家先后设置技术壁垒，阻止进口中国农产品，范围从动物源性食品扩大到植物产品。此外，新加坡、韩国等周边国家也对中国产品设置了相应的技术壁垒。 受此影响，我国农产品出口受到了很大的冲击，2009年仅蔬菜出口一项，就比2008年同期相比就下降了23.4 %，出口的动物类产品则比去年同期下降了18.3%。 （四）其他产品 此外，金属及其制品、塑料橡胶制品、化工产品等行业也在或多或少地遭受着技术壁垒的影响。其中最值得关注的就是，欧盟制订并通过的《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》（简称reach法规）。它取代欧盟现行的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令和法规，对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可并实施安全监控。表面上看，reach法案只是针对化学品，然而，几乎没有商品不使用化工产品。更为严重的是，一旦产生“多米诺骨牌效应”，对至全国化工行业及其上下游行业出口的影响将是全方位的。 三、我国出口贸易如何应对技术壁垒 （一）我国政府的应对策略 目前我国大多数企业应对技术性贸易壁垒的最大困难是“信息不灵”、信息“渠道不畅”、得不到针对性的有效的咨询服务等。具体建立预警机制的主要内容包括： 1.真正形成以政府、行业协会、企业、研究机构等为主体的多层