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专题一 古代中国的政治制度 一、中国早期政治制度的特点 1、分封制和宗法制的基本内容（a\b） （1）西周分封制的内容：周天子将子弟和功臣分封到各地，成为各领一方的诸侯。诸侯在封国内享有世袭统治权，对周天子定期朝贡并提供军赋和力役。 （2）西周宗法制的内容：核心是嫡长子继承制。周天子以嫡长子世代继承最高执政权力，其余诸子分封为诸侯，诸侯国对于周王室处于附属地位。周天子为天下大宗，封为诸侯的庶子对天子为小宗，在本国为大宗，其地位也由嫡长子继承，以此类推，由血缘关系的亲疏，形成“周天子――诸侯――卿大夫――士”这样的宗法等级。 2、中国早期政治制度的特点(b\c)： ①神权与王权的结合；②以血缘关系为纽带形成国家政治结构；③最高决策集团尚未形成权力的高度集中。 二、 走向“大一统”的秦汉政治 1、秦的统一（a\b） （1）秦灭六国的过程：公元前230年—公元前221年，先后攻灭韩、赵、魏、楚、燕、齐 影响：结束了诸侯割据的局面，扩大了帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成 2、郡县制和皇帝制度的建立（a\b） （1）郡县制的建立 ①春秋战国时期出现了郡、县这种新的地方行政管理制度 ②秦始皇采纳李斯的建议在全国推行郡县制，郡是直属于中央的地方行政设置，郡设郡守、郡尉、监御史等职官，分别执掌行政、军事、监察职责。县隶属于郡。少数民族聚居地的同级地方行政机构称“道”。 ③郡县制的特点：郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭 。是中央垂直管理地方的形式，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 （2）皇帝制度的建立 秦始皇确立了皇帝制度，皇帝有天下独尊的地位，集行政、司法权和军事指挥权于一身。国家的法律、政策，都取决于皇帝一人的意志。 三、专制主义政体的演进与强化 1、汉朝州刺史的设置（a\a） 汉武帝时，全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州设刺史一人，以监察地方政治，加强中央地地方的控制。 2、唐朝三省六部制（a\a） 唐代设中书省、门下省和尚书省，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。唐初，三省的最高长官都是宰相，并在门下省设政事堂，后来凡参加政事堂会议的官员，身份也等同于宰相。相权有所分散。 3、宋初，设置 中书门下。 后增设参知政事为 副宰相 ，削弱相权。 4、元朝的行省制度（a\b） （1）内容：元代以行中书省（简称“行省”或“省”，）作为常设地方行政机构的制度。全国划十个行中书省（读图），之外还有两个单列的行政区划，一是中书省直辖的“腹里”，一是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。行省以下依次为路、府、州、县。 （2）与中央的关系：行省是元朝最高的地方行政区。各行省的重大民政事务，必须呈报中书省；军政要务呈报枢密院。没有来自中央的诏旨，行政官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队。此外，行省官员还要定期觐见皇帝，向皇帝述职。中央还以检察机构进行监督，同时还采取省官互迁等形式加以控制。 （3）作用：便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系，具有重要意义。 四、专制时代晚期的政治形态 1、明朝内阁制度的确立（a\a） 明成祖设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。 2、清朝的军机处（a\c） （1）军机处设立的原因： 直接原因为用兵西北，防止泄露军事机密而设置；根本原因是加强专制统治，巩固清朝政权的需要 （2）概括军机处的主要特点： 辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构，军机大臣由皇帝钦定，只能秉承皇帝的旨意办事；机构简单、人员精干；有官无吏、办事效率高；地处内廷，保密性强。 （3）军机处的影响： 提高了中央集权政府的行政效率；中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。 3、中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点（c/d） （1）中央政治制度演变的特点：王权不断加强，相权不断削弱 ①秦朝丞相是百官之首，协助皇帝，助理万机。 ②汉代形成了与丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构“外朝”相对应的“中朝”，“中朝”由皇帝左右的亲信近臣构成，“中朝”在宫廷之内对重要政事事先作出了决策。 ③唐朝实行三省六部制，三省的最高长官都是宰相。在门下省还设立政事堂，凡参加政事堂会议的其它官员，身份也等同于宰相。 ④宋代为了分散宰相权力，又曾增设“参知政事”，作为副宰相。 ⑤明代废除了丞相职位，权分六部，六部直接隶属于皇帝。永乐帝设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。 ⑥清代设立军机处，辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构，军政大权进一步集中到皇帝手中，进一步加强了君主专制制度。 （2）地方管理制度演变的特点：中央集权不断加强，地方权力不断削弱 ①秦朝实行郡县制，郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。 ②汉武帝时，全国划分为十三个监察区域