非煤法规精读.ppt

（三）非煤矿山安全生产部门规章。 1.《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全监管局令第18号）。 一是安全评价。建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，委托具有相应安全评价资质的安全评价机构对建设项目进行安全预评价，安全预评价要向相应安全监管部门备案。建设项目安全设施竣工验收前，应当委托具有相应安全评价资质的安全评价机构对建设项目安全设施进行安全验收评价。 二是安全专篇编制。建设单位应当在建设项目初步设计阶段，委托具备相应工程设计资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。安全专篇未经审查批复，不得开工建设。 三是审批权限。总局：第一，国家发改委核准的建设项目：稀土矿山、铀矿山、已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿山。第二，大型石油天然气开发项目：海洋石油天然气企业投资年产100万吨及以上的项目，陆上新油田开发项目和企业投资年产20亿立方米及以上的陆上新气田开发项目。第三，大型金属非金属矿山建设项目：新建项目一次设计或者经改（扩）建后，年生产能力300万吨及以上，或者最大开采深度1000米及以上的地下矿山建设项目；年生产能力1000万吨及以上，或者边坡高度200米及以上的露天矿山建设项目；总库容1亿立方米及以上，或者总坝高200米及以上的尾矿库建设项目。其他建设项目安全设施设计的审查和竣工验收工作，由省级安全监管部门作出规定。 四是申请程序。中央企业由企业向总部申请，总部向相应安全监管部门申请；其他企业由企业向相应安全监管部门申请，安全监管部门向具有审批权限的上一级安全监管部门申请。 五是审查对象。审查设计单位编制的安全专篇，而不是评价机构的安全预评价报告。要审查安全预评价报告中提出的问题和措施是否在安全专篇中得到了解决和落实。 六是审查内容。是安全生产条件（总局正在研究制定安全设施具体目录）而不是技术经济指标；审查的依据是安全生产相关法规和标准，而不是设计手册和规范。 七是重大设计变更。开采设计范围发生变化的、改变生产规模和重要安全设备设施的、改变开拓方式、采矿方法、主要生产系统及生产工艺的等，由原设计单位编制，按审批程序报相应安全监管部门批复。 2.《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（总局令第20号）。 一是许可对象。金属非金属矿山企业、尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气开采企业。 二是许可范围。地下开采、露天开采、尾矿库运行、金属非金属矿山采掘施工作业、金属非金属矿产资源地质勘探、陆上采油（气）、海上采油（气）、钻井、物探、测井、录井、井下作业、油建、海油工程。 三是许可机关。目前为两级，即国家安全监管总局和省级安全监管部门。省级安全监管部门可以委托市级安全监管部门实施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作。 四是许可证延期。有效期为3年。有效期满后需要延期的，应当于有效期满前3个月向原颁发管理机关申请办理延期手续。 五是许可证变更。变更单位名称、主要负责人、单位地址、经济类型、许可范围的5种情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向原颁发管理机关申请变更。 六是异地备案。地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事作业的，应当向作业所在地县级以上安全监管部门备案。 七是行政处罚实施机关。由颁发管理机关决定。颁发管理机关可以委托县级以上安全监管部门，实施除撤销、吊销安全生产许可证、撤销有关资格以外的行政处罚，包括暂扣安全生产许可证、责令停产整顿、经济处罚等。 3.《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》（总局34号令）。 一是领导范围界定。企业带班领导指生产矿井和新建、改建、扩建、技术改造等建设矿井及其所属各独立生产系统主要负责人、领导班子成员和副总工程师。为矿山企业提供采掘工程服务的采掘施工企业领导带班下井，参照执行。 二是相关制度。要建立领导带班制度、月度计划、监督和公示制度、考核奖惩制度、档案管理制度等。月度计划要在井口等醒目位置公示。领导带班下井制度应当按照矿山企业的隶属关系报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。 三是监督检查。各级安全监管部门要把矿山企业领导带班下井制度的执行情况纳入年度安全监管执法工作计划。 4.《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（总局令第35号）。 一是适用范围。适用于从事金属非金属矿产资源地质勘探作业的安全生产及其监督管