2016年电大 -城市管理学 复习.docVIP

《市政管理学基础》复习资料 绪论 1．城市：区别乡村的一种相对永久性的大型聚落。以非农业活动为主体，人口、经济、政治、文化高度集中的社会物质系统。 2．人类社会形成城市的直接原因是商业从手工业中分离。 3．城市出现在从原始社会向奴隶社会过度时期。 4．18世纪欧洲的工业革命揭开了城市革命性发展的序幕。 5．市政：城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。 6.市政具有哪些特征？ （1）政治性，市政的主体，主要是城市的城市行政机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。因此，市政必然具有国家管理的属性，体现着国家的利益和意志。 （2）历史性，市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。从中世纪欧洲大陆的市政发展到资本主义取得统治地位以后的市政，再发展到现代社会的市政，一切都发生了巨大的、深刻的变化。 （3）系统性，市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体。市政系统包括许多分系统又由多元的市政要素组成，又是由决策、计划、组织、协调、控制等多项环节组成的过程。 (4)综合性，市政是一种综合性很强的管理活动。现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。 (5)动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。由于市政是一种存在于城市并以城市事务为对象的管理活动，以致这种管理过程的动态性特点。 7.西欧大陆“城市自治”是中古市政的发端。 8.西方城市经过文艺复兴和宗教改革的洗礼，开始向近代城市过度和发展。 9.市镇会议制最早出现于美国市镇体制雏形。 10.现代市镇管理内容包括城市社会管理、城市经济管理、城市规划建设三个重要内容，并向城乡关系、城市区域协调发展、城市突发事件管理三个新型领域发展。第一章 城市管理的主体 1.城市权力系统包括：执政党（中共城市组织）、城市权力机关（市人民代表大会及其常委会）、行政机关（市人民政府）、司法机关（市人民法院、检察院） 2. 中共城市组织在城市政治权力系统中处于领导和核心地位：政治领导、思想领导、组织领导。 3.人民代表大会制是我国政体，根本政治制度，人民行使权利保障。中华人民共和国一切权力属于人民。 4.市人民政府是是人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。执行人大的决议，对其负责并报告工作，接受其领导和监督。 5.人民法院是独立行使审判权的审判机关；检察院是独立行使检查权的国家发来监督机关。 6.中国的政党制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度。 7.市人民团体是以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并且按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。 8.非政府组织是独立于政府和企业之外的其他所有组织。具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等特征。 9.居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 10.市民利益表达的主要途径有哪些： 市民参政是市民个人或群体通过一定的途径和形式向政府及其领导人员提出要求和建议，向有关部门惊醒检举揭发，行使各项民主权利的活动。 （1）个人联系渠道，这是一种最为传统的表达方式，即在特定情况下利用家庭、学校、社区等地区范围内的各种血缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市政决策的人物，直接反映其利益要求；（2）代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊地位并具有重要影响力的个人，通常由他所属的集团推选出来，进入城市权力系统内部，担任市政治或行政职务，直接参与政策制定，作为一定社会集团利益的代理人；（3）集团参与渠道。在我国城市中，集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道，即通过职业集团对市政管理和决策施加有效影响，实现其利益要求。这些职业集团，主要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中介、服务等职业群体为主；（4）市民监督渠道，市民监督是维护市民利益的重要途径和方式，通过政治、行政、经济、法律和舆论监督，防止政府和其他公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益。 11. 市民知情权和市政公开化制度，提高市政公开制度和提高市政透明度是市民参政的条件。 第二章? 市政管理体制与市政管理职能 1. 市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种